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宣城全力推进闲置土地盘活工作
录入时间：2019-09-09 09:26:15 点击：
我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。近年来，宣城经开区按照立足存量抓挖潜，节约集约促发展的工作要求，全力推进闲置低效土地和僵尸企业(项目)的盘活工作，有效地增加了园区产业存量用地储备，为优化产业结构、完善园区服务配套功能、促进园区转型升级提供了发展空间和载体，创造了条件。 实施“三个一批”，盘活存量闲置土地。2018年以来，宣城经开区共摸排初步认定“僵尸企业(项目)”39户，总面积2819亩。按照“政府推动、市场运作、稳妥有效”原则，通过兼并重组一批、盘活嫁接一批、整体转让一批等处置方式，已成功处置25户，处置面积2124亩；正在处置中14户，大部分都已有明确嫁接对象。一是兼并重组一批。对于一些产品有技术、有市场，但由于自身实力有限、财务陷入困境的企业，经开区积极帮助企业寻求外力支持，通过股权转让或股份合作方式，使企业重新焕发生机。如宣城徽铝铝业有限公司因过度扩张，资金链断裂而陷入困境，导致长期歇业，资产闲置浪费严重。通过外力支持，兼并重组后，该公司现已迈入了发展“快车道”，年纳税额达400余万元，创造了1个多亿的产值。二是盘活嫁接一批。对于产品市场竞争力低，技术水平不高，且严重资不抵债，矛盾纠纷突出的企业，通过进驻清算处置组、寻找债权人，及时开展破产清算工作，同时积极寻找意向接盘的企业。如万泰汽配、天丽汽配等停产企业通过破产清算、司法拍卖等形式，顺利实现“腾笼换鸟”。三是整体转让一批。对于因产能缩减或资金问题，且企业债务债权比较简单，本身未达到破产标准的企业。充分利用企业现有的厂房、设备，开展精准招商、项目嫁接，以整体转让的方式盘活倒闭企业。如华坤机械因联保问题，导致企业停产，通过开展精准招商，目前龙虎锻造已成功购买资产并于今年4月份顺利投产。 实施“厂房定制”，做优增量工业用地。通过标准化厂房、代建厂房和共享厂房的建设，实现了节约集约用地，增强了招商引资竞争力，缩短了招商引资企业从投资到投产的时间，提升了企业发展活力。一是科学实施标准化厂房建设。自2014年以来，经开区已规划建设了科技园一到四期，均实现了当年建设当年全部入驻。目前，经开区标准化厂房已达45万平方米，入驻企业46家，经过3年的培育，规上企业已达到7家。当前，经开区新一轮100万平方米标准化厂房建设已拉开序幕，首期10万平米厂房已开工建设。二是稳步推进代建厂房建设。2016年以来，对部分投资规模大、项目质量高的项目，实施代建厂房服务，企业可以通过“先租后让”的方式使用厂房。目前已完成9家企业32.4万平米代建厂房建设。代建厂房的实施不仅达到了土地集约高效利用的目的，也进一步加快了企业落地投产速度，如益佳通8万多平米代建厂房，实现了当年开工建设，当年入驻投产。三是创新推出共享厂房建设。与园区内部分经营正常，但土地未得到充分利用的企业协商，根据新招商的项目需求规划建设厂房，租赁给拟入驻项目使用。同时，园区预付五年房租给原企业，且对于新入驻企业所产生的税收贡献，按一定比例和额度给予原企业奖励，真正实现“共建共享”。目前，宣城经开区首例3万平米“共享厂房”已正式开建，该模式正在向园区其他企业推广。 实施“三项制度”，强化土地利用管理。一是完善项目预审制度，提升用地质量。对招商引资项目入区前进行会商预审，具体由相关部门对拟入区项目的投资规模、产业类型、环保要求、预期税收等方面进行共同会商提出意见和建议，再由项目预审领导组集体决策是否同意入区以及具体用地规模。在源头上避免闲置土地产生的同时，也使每寸土地发挥最大效益。二是健全监管责任机制，形成管理合力。在项目用地的全过程依托监测监管系统、一张图平台以及遥感影像，逐步实现全方位、立体式无死角的监管，做到及时发现，及时处置。同时，与税务、财政等部门加强配合形成合力，积极开展“以地控税、以税节地”试点，加大对建设用地的调控，形成倒逼机制，促进土地集约利用。三是鼓励企业用活政策，促使土地增效。向科技要土地，根据现有政策，鼓励企业升级改造，提高现有工业用地的土地利用率；向空间要土地，在不改变土地用途的前提下，对符合城乡规划、环保等要求的工业项目，采取扩大生产性用房、厂房加层及地下空间利用等途径提高土地利用率和增加容积率的，不增收土地价款；向政策要土地，在符合相关规划的前提下，利用现有房屋和土地，兴办文化创意、科研、“互联网+”等新业态的，继续按原用途和土地权利类型，使用土地的过渡期政策，过渡期为5年；向规划要土地，对于用地需求面积比较大或分期建设的工业项目，允许按照“一次规划、分期供地”的要求，预留发展用地，减少土地闲置，降低企业前期投入成本。（天诚土地规划设计w）
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