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第二轮土地承包到期后再延长30年给内蒙农民吃下“定心丸”
录入时间：2018-01-08 16:29:25 点击：
改革开放以来，我国农村土地开展了两轮承包。第一轮从1978年开始，承包期15年，最早的1993年到期。1993年11月，中央发文明确第二轮土地承包期延长30年，大多数地区将从2023年起陆续到期。
党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。三轮加在一起，农村土地承包关系将保持稳定长达75年。
在内蒙古自治区，这不仅给农民吃下了“定心丸”，也给农业规模化经营吃了“定心丸”。
室外零下20摄氏度的低温，也没能阻挡吴品贵劳作的热情。他是内蒙古通辽市奈曼旗土城子乡奈曼杖子村的村民。土地承包延长30年，吴品贵很是兴奋，这几天他找来亲戚邻里帮他出主意，准备修建梯田、种植大扁杏。
土城子乡位于奈曼旗南部山区，多属坡耕地，自然条件恶劣，成为制约当地农业发展、农民致富的瓶颈。再加上村民土地承包即将到期，许多村民心里没底，不敢种植大扁杏等多年生经济作物。
吴品贵是在党的十九大开幕当天得知“第二轮土地承包30年到期后再延长30年”这一喜讯的。包括他在内，所有村民兴奋异常。
第二轮土地承包时，吴品贵一家4口人承包了21亩地。没有技术，也没钱买机械，除去开支一年下来一亩就挣四五百元。
“实在是没办法，只好送小孩出去打工，自己再搞些养殖贴补家用，生活过得紧巴巴的。后来，村上有人搞土地流转，我一直很犹豫，小田拼成大田，机械耕田种地肯定能提高产出。但一想到田埂没有了，地界找不到，少不了麻烦。”如今，吴品贵对未来的生活充满期待，“现在土地确权了，承包证也拿到手里了，家庭成员情况、承包地确权总面积、承包地块坐落、地块示意图等信息一应俱全，可以放心地把自家的地流转给合作社。”
冬季的奈曼旗小百兴图村，一派安静，忙碌一秋的人们开始盘点收成并为下一年作打算。走在小百兴图村南万亩生态园林扶贫项目区，杏树林的苦参叶片早已泛黄。
第二轮土地承包到期后再延长30年，这不仅给农民吃下了一颗“定心丸”，也给农业规模化经营吃了“定心丸”。
小百兴图村是个人多地少的村，全村614户1600多人，人均耕地2.4亩。2016年，村里先后引进内蒙古玛拉沁生物科技有限公司等3家企业，组建了内蒙古博亚时代农业开发股份有限公司，并在此基础上成立丰霖农业专业合作社，对村民手中的残次林地进行流转，运营万亩生态园林扶贫项目。
“这个项目好，既保护了生态，又让老百姓赚到了钱。”谈起生态经济林项目，村民张树山赞不绝口。他是因病致贫户，为给身患疾病的妻子治病，家里欠下了10多万元的债。多年来，张树山守着55亩残次林，收入微薄。残次林改造项目让张家每年收益1.4万余元，他还被安排到项目区打工，土地流转金加上打工收入一年近3万元。
2016年底，和张树山一样的小百兴图村民，将多年来毫无收益的残次林以每亩260元流转，不但收租金，还能在生态园林区赚“薪金”。
如今，村里以“企业+合作社”模式开发1.2万亩残次林，打造集蒙中草药和大扁杏等林果种植加工、苗木繁育、科研实验、生态观光为一体的生态经济林产业，不仅能解决全村62户贫困户脱贫问题，还为群众带来诸多红利。
小百兴图村村委会主任陈国庆算了一笔账：万亩生态园林扶贫项目实施后，当地群众有3个收益点，分别是林地承包权流转租金、劳务收入和产业带动收益。项目全部建成后可拉动就业300人，当地村民通过林地承包权流转，可获得每亩每年400元固定收益，每年还有共计500万元以上的劳务收益。
内蒙古经济学家盖志毅认为，保持土地承包关系稳定并长久不变，无论是种地农民还是新型经营主体都很期待。农村承包地确权登记颁证稳了人心，让农民增收致富、农业农村现代化发展拓展了空间：一方面，明确了承包归属，维护了农户承包权益，可以定分止争、化解矛盾，其成果可成为土地流转、抵押担保、融资贷款、涉农补贴的依据，为农户带来更有保障的财产收益；另一方面，明确承包地的权利归属，承包农户放心流转，规模经营主体有稳定的经营预期，土地经营能更有效地由分散向规模集聚，让农村产权要素流动起来，把农村生产力进一步释放出来。
奈曼旗旗委书记张华告诉记者，目前全旗已完成土地确权，农民能够毫无后顾之忧地全力奔小康。（天诚土地规划设计z）
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