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泰州发放首本农村宅基地三权分置证书放活农村产权
录入时间：2019-01-17 10:49:39 点击：
1月16日，泰州市姜堰区桥头镇小杨村，村民陆年英展示了一本特别的不动产权证书。与以往不同的是，证书上“三权分置”一目了然：所有权人为小杨村十九组农民集体，资格权人为陆年英，使用权人为山东朱露营文化发展公司。
“农村宅基地就是农民在农村建房子所用的土地，所有权属于农村农民集体成员所有，农民个人不能买卖、抵押等，更加不能开发建设。”姜堰区委农工办主任周亚平说。通过“三权分置”确权颁证，将所有权归村集体、资格权归农户、使用权则放活，农户可以利用自己的宅基地从事休闲、旅游等经营活动，宅基地的价值大大提升。小杨村党总支书记吴凤国说，目前，村里成功吸引山东牛露营文化发展公司来村开发民宿客栈、房车营地。该项目面向全村，涉及村民14户，半个月前有3户领到了宅基地资格权证，盘活闲置房屋8间，加上一幢村集体的办公楼，面积1200多平方米，村集体一下子增加收入5万多元。
长期以来，我国农村宅基地和农房的政策，简单来说主要用于自住，然而随着城镇化的不断推进，农村劳动力向城市的转移，导致了许多农村出现了大量的闲置宅基地和闲置房屋，形成了巨大的资源浪费。在发展过程中，姜堰也发现特色田园乡村发展用地矛盾难以解决等问题。一方面用地指标稀缺，一些好的项目落地较慢；另一方面因外出务工人员较多，农村存在大量闲置宅基地和闲置农房，没有得到及时有效利用。农民群众渴望能通过改革盘活闲置宅基地和闲置农房等资产，有效增加财产性收入的心情十分迫切。
2018年的中央1号文件明确提出了“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权”，为土地制度改革指明了方向。该区探索建立宅基地资格权取得和保障农户宅基地基本权益制度，放活宅基地和农民房屋使用权。引导金融机构开展农房（宅基地）资格权、使用权抵押贷款，鼓励保险机构探索开展农房(宅基地)资格权、使用权抵押贷款还款履约保险。探索建立抵押物处置机制、贷款风险分担机制，防范控制金融风险，着力提高支持农房（宅基地）盘活所需信贷资金的可获得性、可持续性。泰州市地籍管理处、不动产登记中心负责人周茂平认为，这样做落实了宅基地的集体所有权，保障了农户的资格权，适度放活了宅基地和农民房屋使用权，赋予农民更多财产权利，为探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴提供了宝贵经验，属泰州首家、全省首批“三权分置”不动产权证。
这几天，小杨村正在村内积极普及宅基地“三权分置”知识，仔细丈量村内的闲置房屋，又有几户闲置房有意向进行出租。“有了证，大家心里就有底了，真的是闲着的老房子一下成了‘摇钱树’。”手捧鲜红的“三权分置”不动产权登记证， 村民张桂荣一脸兴奋。据他介绍，集体以每平方米80-120元的价格租给开发公司作为民宿点，他家房屋有130多平方米，每年就会带来1万多元的额外收入。牛露营文化发展公司董事长姜万强介绍说，对于开发者来说，拿到了宅基地使用权证，这也成为他们发展过程中的一个活资本。（天诚土地规划设计ｚ）
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