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采取从严从紧的特殊举措保护好我们的“口粮田”
录入时间：2023-01-30 11:57:10 点击：
“基本农田就该种粮食。除了流转的地，我自家的耕地也没耽误，粮袋子满当当。”重庆市石柱县60岁的村民田永强自家的4亩地，一年可收2000斤玉米和4000斤稻谷。好田好土是庄稼人的命根子，但重庆大山里到处散布着零星的“巴掌田”，作为渝东南典型喀斯特区域的石柱县，更是如此。对此，重庆采取“化零为整”的方式，将零散、低效、废弃的地块适度集中，建成规模化的连片水稻种植基地，吸引了不少种粮大户。如今，耕地流转价格从每亩200元提升至600元，耕地上种出的生态红米，售价可达每斤30元，农户的种粮热情也随之提高。以此为基础，石柱县还将打造农文旅融合的田园综合体整治项目，让农民种粮获得更多收益。
对“口粮田”实行永久保护，要有“严上加严”的特殊之举。为此，发挥永久基本农田对各类建设的管控约束作用，严格重大建设项目审查，对不符合占用规定的，一律不予通过建设用地审查和用地预审；符合占用规定的，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求补划到位。同时，严格永久基本农田用途管制，结合耕地卫片监督和国土变更调查，全面动态掌握永久基本农田保护利用状况，及时将疑似问题图斑下发地方整改落实，将违法违规占用永久基本农田问题解决在初始和萌芽状态。
黑土耕地是珍贵的土壤资源，是耕地中的“大熊猫”，也是国家粮食安全的“压舱石”。
“针对黑土保护问题，黑龙江省全面规划，借助科技支撑，打出一套粮食安全与生态保护并重的组合拳，为退化的黑土‘加油’。”2022年8月，国务院第九次大督查第三督查组来到三江平原。调研发现，黑龙江省立法、规划、政策、制度、科技联动，采取有效措施保护黑土地。2022年初印发的黑龙江省“十四五”黑土地保护规划，衔接黑土地保护工程实施方案，重点实施“六大工程”，对黑土地从保住数量、提升质量、改善生态等方面进行综合治理保护。依据同年3月1日起施行的黑龙江省黑土地保护利用条例，该省建立黑土地保护利用工作联席会议制度，构建起省、市、县、乡、村、网格、户七级田长责任体系，将黑土地保护措施落实到地块。
2022年，与《黑土地保护法》实施相呼应，自然资源部发文推动黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等四省区自然资源部门进一步加强黑土耕地保护，推动开展黑土耕地调查、强化国土空间规划特殊管控等方面的非常之策，从严控制建设项目占用黑土耕地，从严约束城乡建设无序蔓延对黑土耕地侵蚀。其中，明确要求准确掌握黑土耕地家底并建立档案，将黑土耕地全部带位置纳入耕地保护任务，纳入耕地保护责任目标实行党政同责考核。此外，要求建设占用黑土耕地的对耕作层剥离再利用，实行“占黑土补黑土”，切实保护黑土耕地资源。
2022年，黑土地地表基质调查在2021年试点工作基础上，开展了东北典型黑土区地表基质调查。截至目前，已累计完成46个县（市、区、旗）23.7万平方千米调查任务，形成阶段性整装成果，将为全面掌握黑土地数量、质量、结构、分布和利用状况，促进黑土地保护和可持续利用提供有效支撑。
“农田必须是良田。”为了让更多农田变良田，土地综合整治将耕地纳入山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
湖北竹溪，水坪镇洛河流域全域土地综合整治项目区，经过一年多的建设，发生了不小的变化。作为国家级试点之一，项目统筹优化田、水、路、林、村整体空间格局，通过美丽田园整治与建设，优化土地利用结构，打造现代农业和农田景观，并结合“山水林田湖草”整体禀赋统筹安排产业布局，保护与挖掘乡村文化，建设生态新村。
像这样的试点，全国一共有446个，涉及28个省区市，以乡镇为基本实施单元开展全域土地综合整治。各地在试点实践中，将“田”作为国土空间要素之一，融入田园环境综合整治、美丽乡村建设和生态保护修复当中，不仅关注耕地的数量和质量，还注重优化耕地布局，统筹考虑耕地的生态健康，兼顾区域生态系统保护恢复。耕地，作为人与自然生命共同体不可或缺的一部分，在城乡统筹、产业融合、乡村振兴等多领域发挥出多元化功效。
守住良田，建设良田，用好良田，也是耕地保护制度“最严格”的体现。（天诚土地规划设计ｚ）
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