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两部委印发《通知》支持土地整治让农民受益和增收
录入时间：2018-03-09 09:57:54 点击：
既能把土地整治好、把闲置的利用起来，又能让农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体参与其中、直接受益，何乐而不为？那说干就干！
国土资源部、财政部近日印发《关于进一步做好中央支持土地整治重大工程有关工作的通知》（以下简称《通知》），决定从2018年起调整完善土地整治重大工程支持政策，推动重大工程建设更好发挥示范引领作用。总的来看，这次调整不仅更助力生态文明建设，也更加注重对脱贫攻坚的助推，让农民能受益和增收。
什么是“土地整治重大工程”？
农村土地整治是依法在农村地区对田、水、路、林、村进行综合整治，提高土地的利用率。2008年，我国启动了土地整治重大工程建设，截至去年，14个重大工程共完成投资555亿元，建设规模3280多万亩，新增耕地530多万亩。而且，“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体，国土搭台、部门参与、上下联动”的工作机制逐步得到完善。
土地整治重大工程建设有哪些好处？
首先肯定是在土地上。建设高标准农田，增加有效耕地面积，还提高了耕地的综合生产能力。一些省份综合实施坡耕地治理、盐碱地改良等措施，也改善了农田及农村的生态环境。
另外就是增收富民了。有统计，之前实施的土地整治重大工程惠及近百个贫困县，其中涉及国家级贫困县55个，共有650多万农民受益，年人均增收近700元。
此次政策调整有哪些亮点？
建设区域：更聚焦贫困地区
国土资源部、财政部在贫困地区、革命老区、粮食主产区、边疆地区、民族地区和耕地后备资源丰富地区，继续支持地方深入推进土地整治重大工程建设。
在脱贫攻坚期，主要支持贫困地区、革命老区和边疆地区实施重大工程。
而且，根据《中央支持土地整治重大工程申报指南（2018年版）》，重大工程建设应当在促进农业农村现代化、保障粮食安全、助力脱贫攻坚、乡村振兴和生态文明建设方面的作用明显、效果显著。
建设机制：积极引导农民参与
01 支持整理闲置建设用地
《通知》提出，鼓励实施农村土地综合整治，统筹土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，开展农村散乱、闲置、低效建设用地整理，推进废弃、损毁土地复垦，增强“土地整治+”综合效应。
02 引导农民参与建设并受益
积极引导农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体参与重大工程建设，建立政府主导、部门监管、社会参与的多样化实施模式。
拓宽资金来源渠道，形成财政支持、金融扶持、社会积极参与的多元化投入机制，鼓励农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体对直接受益的建设投工投劳投资，让使用者和受益者更多参与建设管护。
03 小项目可由村民自主实施
大力推广村民自建整治模式，依据项目规划设计和有关技术标准，对规模较小的整治项目，允许由项目所在地农村集体经济组织、农民自主实施。
支持方式：奖补结合、先建后奖
重大工程支持方式由“先补后建、边建边补”调整为“奖补结合、先建后奖”。
国土资源部、财政部在“土地整治工作专项”年度预算中安排中央支持资金，按60%、40%比例确定重大工程建设基础奖补和绩效奖补。
基础奖补资金在重大工程纳入支持范围和工程总体序时进度过半时各下达50%，绩效奖补资金在重大工程完成总体建设任务后视整体验收情况下达。
安排支持资金：分区分类确定
中央支持资金原则上按照东、中、西部地区不超过重大工程核定总投资30%、40%、50%的比例给予支持，对于贫困地区、革命老区和边疆地区可适当加大支持比例。
如何申报土地整治重大工程？
根据《中央支持土地整治重大工程申报指南（2018年版）》，省级国土资源管理、财政部门于每年4月底前，集中向国土资源部、财政部提交一次申报材料。经两部评审论证后，未纳入支持范围的，地方可在次年4月底前，重新向两部提交申报材料。（天诚土地规划设计ｚ）
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