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农民的利益如何在土地流转中体现？
录入时间：2014-03-28 10:39:55 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
资本下乡参与推进农村土地流转引是一个容易引起争议的话题。在最近国家发改委尽心的新闻发布会上，农村经济发展司司长高俊才就如何避免工商资本趁机圈地作出回答，他表示争取的引导和鼓励工商资本甚至是城市的资本去农村扩大投入，这是对现代化农业发展的有效措施。实施过程中要避害趋利，实现双赢，同时保证农民的利益。如何实现双赢仍是一个不易回答的问题。
事例：2003年，一个企业在一个村子租了农民的200亩地，种植花卉苗木。几年之后，这个企业有了很不错的收成。农民见企业获利很多，就要求涨地租，否则，他们就收回土地自己干。在这个事例中，资本和农民看来不是双赢，资本获利甚丰，而农民对拿到手的地租不满意；如果上调地租，资本又会不满意。这样的事情是很常见的。
2014年中央一号文件指出，土地流转和适度规模经营要尊重农民意愿。土地从一个农户向另一个农户流转，他们之间相互协商，农民的意愿可以得到比较充分的体现。但土地从农民向资本流转，一些农民的意愿就不容易体现。资本下乡必然要求长时间大面积租赁农民土地，这就牵涉到很多农户的长期利益。于是，可能出现两种情况：第一，一部分农户同意出租，另一部分农户不同意出租；第二，农户开始同意出租，几年之后不再愿意出租。上面说的事例就属于第二种情况。
对于这种情况，有人会说，农民签了字就必须履行合同，资本赚钱后他们眼红要毁约，是缺乏“市场观念”、“契约精神”。这种所谓“契约精神”其实是“愿赌服输”的体面表述方式。资本和农民之间存在信息不对称，资本对土地价值的计算比农民更准确。他们租下土地，很多时候是在赌土地升值。但农民不是赌徒，他们根据土地现有的价值估算租金，而不是与资本对赌土地未来的价值。
如果因为信息不对称（农民当然不知道这个概念，他们的感受是“被骗了”，两者是一回事）而利益受损，农民就会很不满意，甚至做出过激的事情。资本可以“市场法则”为理由，并在地方政府协助下，拒绝农民的要求。但农民的不满情绪不会就此消失，而是会蔓延和传染。所以，一号文件中尊重农民意愿的要求是非常重要的。
那么，在土地流转中，农民的意愿如何得以体现呢？“保持沟通，适时调整”。政府和资本要了解农民的诉求，并适时对土地流转合同进行修改，而不是只考虑自己的利益，利用信息不对称使农民签下协议后就固定下来。也就是说，土地流转合同是可变的，为的是使农民长期受益。而农民长期受益的关键则是“广泛参与，分享收益”，资本下乡的项目要使出租土地的多数农民都有机会参与进来；项目收益增长，农民的租金（或其他收入）也要随之增加，而不是资本独享收益增长—这可以称之为“包容性增长”。
当然，“适时调整”、“分享收益”会使资本在土地流转中的收益减少，他们的积极性会大大降低，土地流转的进程会因此减慢。但是，为了保障农民的利益，这是值得做的。
土地流转的主体是农民，农民的切身利益得到保护是土地流转健康推进的前提。不能一味的追求土地流转的进度，把土地流转作为一种政绩进行目标性的推进。土地流转推进要依法，在农民自愿的前提先有序的进行。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
网站：http://www.sdtcghy.com山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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