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城镇化加速应自觉遵循发展规律
录入时间：2014-03-31 08:53:51 点击：
据山东天诚国土规划设计院最新消息：
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）刚刚公布。笔者认为，假如以前的城镇化处于自发阶段，规律在探索，规划缺经验，规则不完善，那么，下一阶段的新型城镇化，应该进入自觉阶段：各地在推进城镇化的过程中，应该认真贯彻实施《规划》，遵守规律、规划、规则。
城镇化加速应自觉遵循发展规律
我国城镇化率从1949年的7.3%增长到2012年的52.6%，仅用62年走完了西方国家200年的历史，《规划》提出到2020年我国城镇化率为60%左右。近两年各地都在加速推进城镇化，并提出各自阶段性目标。而城镇化健康发展要求我们自觉遵循发展规律，思考如下几方面。
第一，应认真研究西方城镇化200多年的演变过程，其中有那些冲突事件和不良后果，有什么应对措施，不要只看他们的静态数据。城镇化率的指标不反映体制机制问题，也不反映市场化程度。
第二，城镇化率应该是一个国家或区域的整体性指标，而当前各地都在公布自己的城镇化率，甚至有的乡镇也在公布这个指标。每个省每个市每个县城镇化率都达到60%是不是合适？就像公有制为主体是相对于国家而言，有些省民营经济比重可以高于公有经济，有些县可以全部是民营经济。再有，中国这样的人口大国、经济大国，城镇化率最终达到多少是比较合适的，也需要深入分析，缜密研究。全国平均的城镇化率不应该是每个地区的追求目标，也就是说，有些地区高于或低于平均率是必然的、符合规律的。
第三，城镇化进程中不能让乡村成为经济发展与现代化追求的边缘。历史上看，凡是用城市发展规律取代农村发展自身规律时，“三农”问题就会突出。《规划》明确指出，城镇化是载体和平台，承载工业化和信息化发展空间，对于带动农业现代化加快发展，发挥着不可替代的融合作用。因此，在推进新型城镇化之际，我们需要从战略上思考，如何让从事农业不吃亏，当农民不自卑，城镇化率需要与农业产出率和农业现代化的程度匹配。荷兰农业高度市场化、资本化、产业化，造就了发达的农业，80%农产品经过加工，所以利润率高，没有人为从事农业自卑。法国37万个村庄风貌200多年都未改变，一样走上了现代化。这些是值得我们这样的农业大国好好学习的。
第四，土地是财富之母，但不应理解为就是城市之母。新型城镇化不是造城运动。《规划》指出，正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，坚持使市场在资源配置中起决定性作用。这至少包含这样一种含意：一个地方成为什么样的城市，取决于该地的各种自然、经济和社会条件，要靠市场和实践检验。
遵循规律就是要拒绝超越阶段、超越能力的城镇化发展，要在人口、市场、产业、社会的共生共容中发展。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
网站：http://www.sdtcghy.com
地址：山东省济南市历下区历山路146-2号
电话：0531-80989126/9133
传真：0531-80989126
邮编：250014
人力资源：hr@sdtcghy.com
商务合作：bd@sdtcghy.com
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）刚刚公布。笔者认为，假如以前的城镇化处于自发阶段，规律在探索，规划缺经验，规则不完善，那么，下一阶段的新型城镇化，应该进入自觉阶段：各地在推进城镇化的过程中，应该认真贯彻实施《规划》，遵守规律、规划、规则。
城镇化加速应自觉遵循发展规律
我国城镇化率从1949年的7.3%增长到2012年的52.6%，仅用62年走完了西方国家200年的历史，《规划》提出到2020年我国城镇化率为60%左右。近两年各地都在加速推进城镇化，并提出各自阶段性目标。而城镇化健康发展要求我们自觉遵循发展规律，思考如下几方面。
第一，应认真研究西方城镇化200多年的演变过程，其中有那些冲突事件和不良后果，有什么应对措施，不要只看他们的静态数据。城镇化率的指标不反映体制机制问题，也不反映市场化程度。
第二，城镇化率应该是一个国家或区域的整体性指标，而当前各地都在公布自己的城镇化率，甚至有的乡镇也在公布这个指标。每个省每个市每个县城镇化率都达到60%是不是合适？就像公有制为主体是相对于国家而言，有些省民营经济比重可以高于公有经济，有些县可以全部是民营经济。再有，中国这样的人口大国、经济大国，城镇化率最终达到多少是比较合适的，也需要深入分析，缜密研究。全国平均的城镇化率不应该是每个地区的追求目标，也就是说，有些地区高于或低于平均率是必然的、符合规律的。
第三，城镇化进程中不能让乡村成为经济发展与现代化追求的边缘。历史上看，凡是用城市发展规律取代农村发展自身规律时，“三农”问题就会突出。《规划》明确指出，城镇化是载体和平台，承载工业化和信息化发展空间，对于带动农业现代化加快发展，发挥着不可替代的融合作用。因此，在推进新型城镇化之际，我们需要从战略上思考，如何让从事农业不吃亏，当农民不自卑，城镇化率需要与农业产出率和农业现代化的程度匹配。荷兰农业高度市场化、资本化、产业化，造就了发达的农业，80%农产品经过加工，所以利润率高，没有人为从事农业自卑。法国37万个村庄风貌200多年都未改变，一样走上了现代化。这些是值得我们这样的农业大国好好学习的。
第四，土地是财富之母，但不应理解为就是城市之母。新型城镇化不是造城运动。《规划》指出，正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，坚持使市场在资源配置中起决定性作用。这至少包含这样一种含意：一个地方成为什么样的城市，取决于该地的各种自然、经济和社会条件，要靠市场和实践检验。
遵循规律就是要拒绝超越阶段、超越能力的城镇化发展，要在人口、市场、产业、社会的共生共容中发展。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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