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自觉遵循规划才能使规划真正起到协调发展的职能
录入时间：2014-03-31 08:58:08 点击：
据山东天诚国土规划设计院最新消息：
当前城市发展中存在的突出问题是：一是规划跟着项目走，换一届政府换一张规划图；二是由“规划不足”走向“规划过度”，没有走出“产业同质竞争、项目重复建设、空间批量生产”的城市粗放发展模式。那么，规划如何成为城镇化发展的指南呢？
规划编制过程中的衔接与协调。《规划》指出，完善城市规划前期研究、规划编制、衔接协调、专家论证、公众参与、审查审批、实施管理、评估修编等工作程序，提高规划编制科学化、民主化水平。这里关键在于规划必须要有权威，英国1971年颁布的《城市、农村规划法》规定，一切开发行为，在动工以前必须得到地方规划管理部门的批准，没有得到许可的不能进行。要使规划真正起到调控经济、社会、环境及空间协调发展的职能。国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划与城乡规划必须无缝衔接，真正可以实施的是那些有资金、有条件保障的规划。规划中应强调城市文化能力、公共能力、创造能力的提升。
农民和市民是城市化的主体。需要什么样的城镇化，农民和市民应该有发言权，如果权力审查轻易代替专业审查和公众审查，就会上演“折腾城市”的游戏。有文章总结这些年的中国城市折腾历程是：合并、改名、拆迁、造古、克隆、办节、评奖、“申遗”、治堵。这些折腾严重影响了城市自然、健康地成长。
完善城镇体系。在国家统计局的定义中，“城区”是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域；“镇区”是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。《规划》指出，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，有重点地发展小城镇，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。未来，如果能在产业专业化和人口吸纳上提供更好的体制环境，小城镇将对完善我国城镇体系和合理分布城镇人口起到重要调节作用。据美国人口调查局的最新数据，美国10万至20万人口的城市有131个，3万至10万的有878个，数千至3万的小城市（镇）达34000多个。美国城市中10万人以下的小城市（镇）约占城市总数的99%左右。
注重人文城市建设，防止“建设性”破坏。《规划》指出，注重人文城市建设，发掘城市文化资源，强化文化传承创新，把城市建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。今后二三十年的城市建设，将决定未来的城市面貌。创造历史，不等于创造文明，创造文明，一定创造历史。某地领导说要保护好老祖宗和老天爷留下的，这非常重要。学者冯健认为，一个成功的城市或者小城镇都应该满足三个方面的条件：一是市民愿意居住的城市。自然环境和人文环境适宜人的生存、利于人的健康（包括身体、心理和精神上）并带来安全保障，才会对人们前来居住产生吸引力。二是人们愿意走动的城市。这关键在于文化内涵和文化品位品牌的建立。三是令人值得回忆的城市。和谐的自然环境加上富有悠久传统和优秀品质的人文环境往往激起人们的回忆，使人再次向往，并积极为其宣传。这就是人文城市建设的功用。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
网站：http://www.sdtcghy.com
地址：山东省济南市历下区历山路146-2号
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当前城市发展中存在的突出问题是：一是规划跟着项目走，换一届政府换一张规划图；二是由“规划不足”走向“规划过度”，没有走出“产业同质竞争、项目重复建设、空间批量生产”的城市粗放发展模式。那么，规划如何成为城镇化发展的指南呢？
规划编制过程中的衔接与协调。《规划》指出，完善城市规划前期研究、规划编制、衔接协调、专家论证、公众参与、审查审批、实施管理、评估修编等工作程序，提高规划编制科学化、民主化水平。这里关键在于规划必须要有权威，英国1971年颁布的《城市、农村规划法》规定，一切开发行为，在动工以前必须得到地方规划管理部门的批准，没有得到许可的不能进行。要使规划真正起到调控经济、社会、环境及空间协调发展的职能。国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划与城乡规划必须无缝衔接，真正可以实施的是那些有资金、有条件保障的规划。规划中应强调城市文化能力、公共能力、创造能力的提升。
农民和市民是城市化的主体。需要什么样的城镇化，农民和市民应该有发言权，如果权力审查轻易代替专业审查和公众审查，就会上演“折腾城市”的游戏。有文章总结这些年的中国城市折腾历程是：合并、改名、拆迁、造古、克隆、办节、评奖、“申遗”、治堵。这些折腾严重影响了城市自然、健康地成长。
完善城镇体系。在国家统计局的定义中，“城区”是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域；“镇区”是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。《规划》指出，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，有重点地发展小城镇，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。未来，如果能在产业专业化和人口吸纳上提供更好的体制环境，小城镇将对完善我国城镇体系和合理分布城镇人口起到重要调节作用。据美国人口调查局的最新数据，美国10万至20万人口的城市有131个，3万至10万的有878个，数千至3万的小城市（镇）达34000多个。美国城市中10万人以下的小城市（镇）约占城市总数的99%左右。
注重人文城市建设，防止“建设性”破坏。《规划》指出，注重人文城市建设，发掘城市文化资源，强化文化传承创新，把城市建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。今后二三十年的城市建设，将决定未来的城市面貌。创造历史，不等于创造文明，创造文明，一定创造历史。某地领导说要保护好老祖宗和老天爷留下的，这非常重要。学者冯健认为，一个成功的城市或者小城镇都应该满足三个方面的条件：一是市民愿意居住的城市。自然环境和人文环境适宜人的生存、利于人的健康（包括身体、心理和精神上）并带来安全保障，才会对人们前来居住产生吸引力。二是人们愿意走动的城市。这关键在于文化内涵和文化品位品牌的建立。三是令人值得回忆的城市。和谐的自然环境加上富有悠久传统和优秀品质的人文环境往往激起人们的回忆，使人再次向往，并积极为其宣传。这就是人文城市建设的功用。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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