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土地制度改革五大要点要把握
录入时间：2014-03-31 15:56:34 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
财政部财政科学研究所副研究员陈龙表示，土地制度改革是我国各项转型和改革的重要环节，是诸多领域改革的基础和保证，在很大的程度上决定着我国城镇化、农业现代化、城乡一体化、传统农民转型等诸多现代元素在内的大变革成功与否。
对土地制度改革，陈龙从五个方面论述了新一轮土地制度改革的框架性设计与政策要点
一是在平权和赋权的基础上，分步改革“两种所有制”结构。对土地集体所有制的改革，不能单纯将这一改革视为所有权形式的简单变更，而是要与农村稳定、村级债务、农民组织与引导、土地产权历史变迁等诸多问题联系起来，综合考虑各方面风险。
二是实行“两级所有权”模式，构建以使用权为核心的土地产权体系。实行终极所有权和次级所有权的“两级所有权”模式，即国家(或集体)作为土地的终极所有者，行使终极所有权;土地承包人或使用人作为土地的使用或占有者，行使永久使用权——事实上的次级所有权。
三是完善分配机制，形成公平合理、社会共享的土地增值收益分配模式。从以下四个方面着手：完善政府收益机制;建立集体收益机制;改革土地征收补偿机制;建立其他居民共享机制。
四是限制征地权，改革征收程序与机制。严格土地征收程序，建立公开、透明和公众参与的征收机制。在省一级政府成立专门的公共利益认定机构，负责辖区内公共利益的认定，并对征地进行全过程的监督。同时，建立司法救济程序，给予公众司法救济权。
五是完善保障与管理机制，促进改革平稳推进。实行严格的土地流转和耕地保护制度;建立多元统一的土地市场;建立健全多层次的社会保障制度;建立专业农民和农民市民化培训机制。
以上五点是陈龙总结的土地制度改革中要把握的五大要点，土地制度改革是城镇化、农业现代化、城乡一体化、传统农民转型等诸多现代元素在内的大变革基础和决定因素，必须做好土地制度改革，只有土地制度改革的健康推进才能保证我国大改革的顺利进行。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
网站：http://www.sdtcghy.com山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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