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大规模的土地流转实现需解决四个难点

录入时间：2014-04-03 16:04:55 点击：
 
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》吹响了全面深化改革的进行号，各地也先后密集的启动了土地改革的方案和措施。土地改革要注意什么？土地改革的难点在哪里？这是两会的重要议题，也是土地改革需要解决的问题。
土地制度改革
　　国土资源部近日在广州召开了一次深化土地管理制度改革地方座谈会。有消息称，国土资源部副部长王世元带来了一份《深化土地管理制度改革总体思路框架》（征求意见稿），向与会的有关省市国土部门的负责人征求意见，有业内人士称：“可以说，土改的总体思路框架已经基本明确了。”
　　新一轮土改的范围覆盖农村集体经营性建设用地入市、征地制度改革、宅基地制度的完善、国有土地市场化改革等。但前提是守住原则和底线，如坚持农村土地集体所有制、坚持保护耕地的数量和质量、坚持维护群众权益、坚持节约集约利用土地等。
　　国土资源部耕地保护司司长严之尧近日表示，下一步将开展征地制度改革试点，目的在于使征地范围得到合理的缩小、土地征收程序更加规范、被征地农民生活水平得到有效提高，国家、集体、个人利益协调同步增长。
　　在国土资源部规划司司长董祚继看来，集体土地入市要建立合理的分配制度。如果收益分配制度不能够很好建立起来，无论是集体土地入市，还是征地制度改革都难以维系。
　　农村土地流转的工作已经展开。2月份，苏州推出了农村土地承包经营权贷款业务，在苏州之前，山西、四川等多地也已开始了农村土地抵押类贷款试点；2013年，安徽宿州首次通过土地信托的方式来实现农用地的流转。浙江省发改委的数据显示，2013年浙江土地流转率已达44.5%，高出全国23个百分点。
　　虽然多个省市已经快速展开土地流转制度的摸索路程，但国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，土地流转管理制度改革是大势所趋，但是怎么改，为什么改，建立一个什么样的长期目标，需要在国情的基础上认真思考，这是一个长期的探索过程，不可能一蹴而就。
　　董祚继表示，实现大规模的土地流转要解决四个前提：一是加快修订法律法规，按照十八届三中全会的精神来修订《土地管理法》等法律法规；二是土地流转与征地制度改革同步推进、协调推进；三是建立合理的增值收益分配制度；四是实现土地利用科学规划、严格管制。
　　国土资源部政策法规司司长王守智近日表示将继续配合有关部门加快推进《土地管理法》修改，统筹推进征地制度改革与集体建设用地使用权流转，以及土地产权、规划、审批、监管等相关土地管理配套制度建设研究。健全完善土地改革相关的法制法规，保障土地改革的顺利推进。
    山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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