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分析转型环境下的农村工作特点
录入时间：2014-04-03 16:35:37 点击：
据山东天诚国土规划设计院最新消息：
刚刚接触农村工作，虽有心理准备，但想象和现实还是有巨大的差异。这种差异倒不是工作的困难亦或生疏，而是感觉到了现在农村形势的发展和思想观念的变化，使人凭空产生了很多的感慨。
笔者所接触的农村其实是经过了城市化转型的原农村自然村，现在已经改名为社区工作站，原来的村主任现在已经变为了社区工作站的主任，由村民选举改为了考察任命。以笔者的实际观察和切身体会，这种转型其实是地方政府在经济取得了巨大成就之时而推进农村城镇化，实施城镇化进程是让普通百姓享受到经济发展成果的一种举措。但这种转型目前只有在较发达的城市以及市郊才会发生的事情，却在笔者所在的这个小小的中捷实现了。因为中捷历史上是一个国有的农场，2003年转制才成为地方的一级政府，从区位上来讲，虽地靠京津，但最近的一个城市却是在沧州市，中捷距离沧州约有60公里的距离。人口只有41000人，只相当于县市的一个普通乡镇的规模。但就是这个貌似农村的弹丸之地，却在03年后至2011年8年里创造了渤海湾一个又一个奇迹。GDP从不到1亿元到现如今的70多亿元，财政收入从1千多万元到2011年的31.4亿元，正是这种惊人的经济成就才能够使中捷具备了和一流城市竞争的基础条件，才有可能促使中捷进行农村的转制。
改革开放的总设计师邓小平曾指出：“中国有百分之八十的人口在农村。中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。”而农村要发展，农民生活要好起来，“大量农业劳动力转到新兴的城镇和新兴的中小企业。这恐怕是必由之路”，因此党的十六大报告中明确提出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”
国务院副总理李克强在出席2012年中国发展高层论坛开幕式时指出，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展，主攻方向是调整经济结构，战略基点是扩大内需，城镇化是扩大内需的最大潜力。
由此可见农村城镇化是一种发展趋势，也是实现共同富裕的一条必由之路。但中捷这种转制并非一帆风顺，其中带来的许多的矛盾冲突同样不可等闲视之。而其中很多矛盾的形成更非三言两语便能够说清，以笔者看来，这种矛盾的形成有几个原因：
一是思想观念的冲突。由于农村多年的地位低下，净收入不高，很多农民工进城务农，长时间受到城里人的或多或少的歧视，造成了农村人的心理上既希望自己成为城里人，又对于城里人不信任。而且从历来政府好像对于农民的增收问题始终没有很好的解决方法，这里的原因多种多样，既有农民自身缺乏财富内在创造力的原因，也有政府引导和教育不得力原因。而且目前人们法律意识逐渐增强，盲目看待和解读国家下发的关于保护农民及土地的很多政策，便认为集中收回土地是一种违反国策甚至绝其生路的行为。对于政府的转型政策不理解甚至抵触，况且很多地方政府负面新闻时有发生，也造成了村民的这种不信任感加强。农村目前的干群矛盾十分的突出，原因也有两点：一是信息沟通不顺畅，很多干部不愿意真正到基层同群众进行座谈或者对话；二是调查研究工作更多的流于表面文章，实际解决的事情较少。
二是利益之争。说到底，很多政策的推行不利，更多地是源于利益。有人说利益为万恶之源，但古人司马迁在《史记·货殖列传》中给与了很好的解读“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”逐利是人的本性，本无可厚非，但在实际当中，却往往演变为贪得无厌。对利益的无限追求超出了常规的限度，便引发了尖锐的矛盾。比如，很多拆迁当中，如果90%认可了补偿方案，是否可以认为这种补偿合理的？笔者认为合理的前提是两点：一点是是否比原来的居住条件更好了；二是是否符合当地的政治经济的条件。国家容许少数人在不违法的前提下进行自己的利益诉求，但如果是商业开发有一人反对便不应再实施了，如果是列入了规划成为了具备法律效力的规范时，就要保护大多数人的利益。过高的利益诉求势必会造成无法调和的矛盾。中捷的农村转型得到了应该说绝对多数的赞同，而且转型是在履行了充分的法律手续而实施的，那每月的转型费不仅成为了现在百姓的稳定收入来源，更成了原所谓城镇户口人员羡慕和嫉妒。
三是权力之争。在原来的农村实行选举制，转变为社区后，原来很多的村子的管理权由自治管理，变为上级管理。原来既得权力人和家族势力因此失去了政治权力，所以便会心生不满，甚或会打着为村民谋利益的旗号进行着一些活动。这种情况非常普遍，但时间一久，很多原本受到蛊惑的人自然会退出这种活动。当这种活动没有了群众基础，变为孤家寡人后那还能够做些什么？
四是淳朴文化的缺失。在笔者印象里，原来的农村百姓非常淳朴，因为笔者就出生在农村，从小耳渎目染，乡村邻里之间那种互助友爱、热情大度、和睦团结的景象深入人心。但近些年来，唯金钱论和利益至上的思想使得很多人的思想发了巨大的变化，这种变化以城里人最为明显，但乡村在这种价值观的熏陶下也有很多人变得如此。兄弟亲人之间为了遗产及赡养之事经常反目成仇，使我感觉原来那种淳朴善良正在慢慢减少。
基于此情况，笔者以为新形势之下的转型农村工作应当看清当前的主要矛盾，并进行分析和判断。寻找一些新的工作方法：
首先要有执政为公的理念，做群众工作，必须要有一颗公正无私之心，要有真心为百姓做些切实有效工作的理念。在这个前提之下要建立起与百姓沟通的桥梁和纽带，建立真正的对话机制，不仅将政府政策的出发点、内容和带来的利益进行认真的分析和说明，要言之有据，重视落实。切忌空口许愿，华而不实。
再者重视基层组织建设，将社区工作站的组织健全，挑选那些有能力的党员干部做群众工作，在考察和任命上必须要经过严格的调查了解，建立起一整套能上能下、细致全面的考核测评方法。完善基层党组织的作用，将党的基层政权建好抓牢，选举一些年轻的血液充实党支部，形成新旧、老青相结合的基层党组织。
三是强化宣传工作，历来宣传是我党的一项优势，所以做改制村工作一定要抓住舆论这个有力的思想武器，不仅要通过传统媒体进行宣传，还要利用新兴的媒体予以辅助，例如网络、平面的宣传海报、公示栏、政务公开，同时也要将一些存在的问题主动与百姓沟通，目的要建立相互信任。
四是依法行政，这是很重要的。改制和改革一般情况下都要求要有创新的思维和方法，这就决定了可能没有现成的规定和经验。甚至法律也未必有明确的规定。但我认为，只要出发点是为了百姓的幸福，为了区域的发展。在不违反法律的情况下出台的政策就是符合实际的。但在政策推行的过程中一定要依法行动，这样才能够做到依法治国、依法行政，才能真正实现法制化。
五是打造公平、公正的平台。古人云：不患寡而患不均，不患贫而患不安。政府创造公平的环境极为重要。绝大多数人仇富不是缘于对富人的反感，而是对于创造财富的手段是否公开合法有意见。比如平民百姓办点事很难，而领导很容易，或者同样的事情不同的人办不同的结果，长期以往容易造成了百姓对政府的信任感缺失。所以政府要树立起公开公平的服务理念，并落到实处，使得政府推行的工作经得起推敲和历史考验，这样才能真正地做到取信于民。
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