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天诚国土报道：我国城镇化面临新形势和新挑战
录入时间：2014-04-04 09:24:48 点击：
据山东天诚国土规划设计院最新消息：
我国经济保持了三十年多年的高速增长，经济结构调整和产业转型升级的要求日益强烈，对和谐社会、资源友好、环境友好的发展要求逐步提高，对社会收入分配、资源要素价格、社会政治管理体制等方面的改革呼声日渐高涨。城镇是现代文明发展的主要载体和生活方式，推进城镇化是必然之路。但是在推进城镇化过程中，将面临诸多难题和考验：
1.我国即将进入后工业化阶段，产业开始向国外转移，城镇化动力已经变迁
部分学者所估算我国已经达到70%-75%的工业化率，2014年以后我国即将进入后工业化阶段，工业化带动城镇化的动力已经不复存在。根据英国经济学人智库(EIU)的数据，2000-2011年中国的劳动力成本大幅增长近四倍，单位小时劳动成本由2000年的0.6美元增加至20l1年的2.9美元。
与东南亚国家相比，中国劳动力成本已由10年前的偏低转变为偏高，相当于泰国的1.5倍、菲律宾的2.5倍、印尼的3.5倍。劳动力价格比较优势弱化，促使一般加工制造业向综合成本低的内陆地区或周边国家转移。我国城镇化的低工资优势快速缩减，城镇化动力正在转变为服务业、信息业等高端行业。
2.我国总就业人口出现“拐点”，城镇化非劳动力人口负担沉重
2010年11月，我国进行了第六次人口普查。“六普”数据显示，中国内地总人口为13.4亿人，与“五普”时期相比，十年增加7390万人，年均人口增长739万人，比“十一五”规划年均增长1000万人少261万人。城镇人口比重上升13.46个百分点，年均增长2065万人，年均增长1.35%，比预计1%的城镇化进程提高0.35个百分点。
总人口增长速度持续明显下降，在这种情况下，我国就业人口增速从2005年开始快速放缓，近年来几乎保持零增长水平。假设今后五年我国城镇人口仍按年均2000万人口增长，根据近年新增城镇就业人口估计约1200万人为劳动力人口，包括700万大中专毕业生和500万新增农民工。其余城镇所增加的800万人口均为被抚养人口，可见新型城镇化面临的人口负担比率远高于我国总人口的抚养比率。
3.资产价格高企与居民平均收入脱节，大学生、农民工市民化发展被延缓
近年来，随着市场经济发展，要素价格、资源价格以及资产价格不断向市场定价回归，劳动力价格也倾向于市场化定价。在这一过程中，以房地产为代表的资产价格迅猛上涨，远远脱离了城镇居民收入水平。据有关学者计量，我国平均房价收入比在20-30倍之间，这样的房价水平远超出了新增就业人口或新增城镇人口的支付能力。
另外，受国内物流成本较高、通货膨胀等因素影响，我国居民生活成本不断提升，对我国就业增长形成双向压力。这不仅影响农民工的市民化进程，甚至影响到了大学毕业生的就业乃至市民化进程，因而破除城镇化阻力的要求也日益强烈。
4.城镇化面临新老非户籍人口市民化双重任务，财政资金压力更加明显
今后的城镇化主要从两部分人口市民化入手，一部分是非户籍常住人口，主要是农民工及其家属的市民化问题；另一部分是新增城镇居民的市民化问题。
2013年我国城镇非户籍常住人口接近3亿人，其中农民工为2.6万人，农民工中在城镇购房的人数占比仅为0.6%，在城市独自租赁居住的占比为13.5%，合租居住的为19.7%，合计33.8%。其他农民工基本居住在单位集体宿舍、单位工棚和经营场所。这就是说明这部分人口市民化的保障居住需求十分巨大，按一半家庭需要保障住房计算，至少需要1.3亿套保障住房。如果10年消化这部分人口的住房保障，每年需要1300万套。扣除城镇自然增长人口，新增城镇人口按80%需要住房需求计算，每年至少需要600万套住房，其中很大一部分需要保障居住。新型城镇化仅住房保障一项，每年大约需要3万亿元的财政资金投入。更不要说交通道路、养老医疗、文化娱乐等基础设施建设的资金需求了。
5.新型城镇化要求加快城市转型，与亟须城镇化的人口素质存在脱节
一方面，根据发达国家的城市化历程，工业化后期的城镇化动力将从制造业转向房地产租赁业、专业服务业以及金融保险业等行业，对高素质人员需求量会逐步增加。另一方面，我国经济转型赶上了智能和互联网时代，高学历、高技术、高附加值的中等技术岗位同样面临严重的挑战。比如通常认为医生是技术含量高的职业，很难被取代，但是由于医疗设备技术的发展，机器的诊断正在替代经验丰富的医生。
制造业的流程化、分工精细化、智能化等管理，一般专业服务业也许会被智能技术所取代。这种人员需求和我国新增城镇就业人口结构严重脱节，我国新增城镇人口特别是农民工多处在低端，而大中专毕业生也难以达到对高素质人才的要求，毋庸讳言新型城镇化人口素质和供给结构存在严重的“素质裂痕”。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
网站：http://www.sdtcghy.com
地址：山东省济南市历下区历山路146-2号
电话：0531-80989126/9133
传真：0531-80989126
邮编：250014
人力资源：hr@sdtcghy.com
商务合作：bd@sdtcghy.com
我国经济保持了三十年多年的高速增长，经济结构调整和产业转型升级的要求日益强烈，对和谐社会、资源友好、环境友好的发展要求逐步提高，对社会收入分配、资源要素价格、社会政治管理体制等方面的改革呼声日渐高涨。城镇是现代文明发展的主要载体和生活方式，推进城镇化是必然之路。但是在推进城镇化过程中，将面临诸多难题和考验：
1.我国即将进入后工业化阶段，产业开始向国外转移，城镇化动力已经变迁
部分学者所估算我国已经达到70%-75%的工业化率，2014年以后我国即将进入后工业化阶段，工业化带动城镇化的动力已经不复存在。根据英国经济学人智库(EIU)的数据，2000-2011年中国的劳动力成本大幅增长近四倍，单位小时劳动成本由2000年的0.6美元增加至20l1年的2.9美元。
与东南亚国家相比，中国劳动力成本已由10年前的偏低转变为偏高，相当于泰国的1.5倍、菲律宾的2.5倍、印尼的3.5倍。劳动力价格比较优势弱化，促使一般加工制造业向综合成本低的内陆地区或周边国家转移。我国城镇化的低工资优势快速缩减，城镇化动力正在转变为服务业、信息业等高端行业。
2.我国总就业人口出现“拐点”，城镇化非劳动力人口负担沉重
2010年11月，我国进行了第六次人口普查。“六普”数据显示，中国内地总人口为13.4亿人，与“五普”时期相比，十年增加7390万人，年均人口增长739万人，比“十一五”规划年均增长1000万人少261万人。城镇人口比重上升13.46个百分点，年均增长2065万人，年均增长1.35%，比预计1%的城镇化进程提高0.35个百分点。
总人口增长速度持续明显下降，在这种情况下，我国就业人口增速从2005年开始快速放缓，近年来几乎保持零增长水平。假设今后五年我国城镇人口仍按年均2000万人口增长，根据近年新增城镇就业人口估计约1200万人为劳动力人口，包括700万大中专毕业生和500万新增农民工。其余城镇所增加的800万人口均为被抚养人口，可见新型城镇化面临的人口负担比率远高于我国总人口的抚养比率。
3.资产价格高企与居民平均收入脱节，大学生、农民工市民化发展被延缓
近年来，随着市场经济发展，要素价格、资源价格以及资产价格不断向市场定价回归，劳动力价格也倾向于市场化定价。在这一过程中，以房地产为代表的资产价格迅猛上涨，远远脱离了城镇居民收入水平。据有关学者计量，我国平均房价收入比在20-30倍之间，这样的房价水平远超出了新增就业人口或新增城镇人口的支付能力。
另外，受国内物流成本较高、通货膨胀等因素影响，我国居民生活成本不断提升，对我国就业增长形成双向压力。这不仅影响农民工的市民化进程，甚至影响到了大学毕业生的就业乃至市民化进程，因而破除城镇化阻力的要求也日益强烈。
4.城镇化面临新老非户籍人口市民化双重任务，财政资金压力更加明显
今后的城镇化主要从两部分人口市民化入手，一部分是非户籍常住人口，主要是农民工及其家属的市民化问题；另一部分是新增城镇居民的市民化问题。
2013年我国城镇非户籍常住人口接近3亿人，其中农民工为2.6万人，农民工中在城镇购房的人数占比仅为0.6%，在城市独自租赁居住的占比为13.5%，合租居住的为19.7%，合计33.8%。其他农民工基本居住在单位集体宿舍、单位工棚和经营场所。这就是说明这部分人口市民化的保障居住需求十分巨大，按一半家庭需要保障住房计算，至少需要1.3亿套保障住房。如果10年消化这部分人口的住房保障，每年需要1300万套。扣除城镇自然增长人口，新增城镇人口按80%需要住房需求计算，每年至少需要600万套住房，其中很大一部分需要保障居住。新型城镇化仅住房保障一项，每年大约需要3万亿元的财政资金投入。更不要说交通道路、养老医疗、文化娱乐等基础设施建设的资金需求了。
5.新型城镇化要求加快城市转型，与亟须城镇化的人口素质存在脱节
一方面，根据发达国家的城市化历程，工业化后期的城镇化动力将从制造业转向房地产租赁业、专业服务业以及金融保险业等行业，对高素质人员需求量会逐步增加。另一方面，我国经济转型赶上了智能和互联网时代，高学历、高技术、高附加值的中等技术岗位同样面临严重的挑战。比如通常认为医生是技术含量高的职业，很难被取代，但是由于医疗设备技术的发展，机器的诊断正在替代经验丰富的医生。
制造业的流程化、分工精细化、智能化等管理，一般专业服务业也许会被智能技术所取代。这种人员需求和我国新增城镇就业人口结构严重脱节，我国新增城镇人口特别是农民工多处在低端，而大中专毕业生也难以达到对高素质人才的要求，毋庸讳言新型城镇化人口素质和供给结构存在严重的“素质裂痕”。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
网站：http://www.sdtcghy.com
地址：山东省济南市历下区历山路146-2号
电话：0531-80989126/9133
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