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江苏城镇化建设首要任务就是将符合条件的农村人口市民化
录入时间：2014-04-06 09:48:41 点击：
全省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议4月4日在南京召开。省委书记罗志军、省长李学勇在会上作重要讲话，省委副书记石泰峰主持会议并作总结讲话。罗志军在讲话中分析了我省城镇化面临的形势，明确提出了我省推进新型城镇化和城乡发展一体化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。李学勇对推进新型城镇化和城乡发展一体化的重点工作作了具体部署。
会议指出，新型城镇化和城乡发展一体化，是全面小康和现代化建设进程中解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进经济转型升级的重要抓手，是实现“两个率先”的必由之路。改革开放以来江苏城镇化率从13.7%提高到去年的64.1%，累计转移农村劳动力1800多万人。城镇化的快速推进，为全面小康和现代化建设注入了强大动力和活力，成为我省科学发展的一大突出亮点。
会议指出，推进新型城镇化和城乡发展一体化，要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央城镇化工作会议部署要求，以人的城镇化为核心，以城乡发展一体化为导向，以提高城镇化质量为关键，以体制机制创新为保障，促进城乡经济转型升级、社会和谐进步，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，积极探索具有中国特色、符合江苏实际的新型城镇化和城乡发展一体化路子。
会议指出，在推进新型城镇化和城乡发展一体化过程中，要重视把握好以下四个方面：指导原则上，要聚焦内涵发展，坚持以人为本，坚持优化布局，坚持生态文明，坚持文化传承，提高发展质量。实践路径上，要促进四化同步，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。动力机制上，要依靠改革创新，抓住处理好市场与政府关系这一核心问题，使城镇化成为在政府引导下，市场发挥主导作用的科学发展的过程。工作推进上，要积极稳妥扎实。积极，就是要抓住国家推进新型城镇化的重大机遇，先行先试、大胆探索、主动作为；稳妥，就是要遵循城镇化发展规律，因地制宜、分类指导、稳步前行；扎实，就是要在发展理念上体现质量效益，在目标定位上体现更高要求，在衡量标准上强调群众认可，试点先行、及时推进。
会议指出，要把促进符合条件的农业转移人口市民化作为首要任务，扎实推进以人为核心的城镇化进程。坚持自愿、分类、有序，制定差别化的落户政策，重点解决好已经到城镇就业的本地农业转移人口就地就近城镇化问题。坚持城市发展与产业成长“两手抓”，实施就业优先政策，使推进市民化有产业支撑、有就业保障。按照保障基本、循序渐进的原则，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，积极推进基本公共服务均等化，帮助进城农民尽快找到归属感、融入新生活。
会议指出，要积极培育沿江城市群、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴，继续推进南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设，进一步抓好省辖市中心城市建设和发展，促进有条件的县城和重点中心镇发展成为中小城市。切实改变城市建设“千城一面”、“万楼一貌”现象，尊重自然山水环境，保护历史人文资源，实现产城融合、布局合理、特色鲜明、和谐宜居。旧城改造要坚决刹住大拆大建之风，对历史街区、历史村落、历史建筑必须给予足够的尊重。坚持以太湖治理为重点，加强河湖治理和保护，重现“河畅、水清、岸绿、景美”的自然风光。抓紧实施国家大气污染防治行动计划和我省实施方案，努力实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众的“心肺之患”。
会议讨论了《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014－2020年）》，有关部门将根据讨论情况作出修改。
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