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湖北省推动“三农”发展
录入时间：2014-04-08 14:21:57 点击：
据山东天诚国土规划设计院最新消息：在经济社会发展大棋局中，“三农”是底盘，是根基。2013，湖北把“重中之重”落到实处，“三农”发展交出精彩答卷；2014，湖北省吹响全面深化农村改革号角，强化六大硬支撑，加快推进农业强省建设。拥有古老农耕文明的湖北，正朝着“农业强、农民富、农村美”的美好图景，铿锵前行。
湖北省委、省政府提出的“六大”硬支撑分别是：加强农田水利建设、坚守耕地红线、完善农村基本经营制度、壮大农产品(000061,股吧)加工、创建服务“三农”平台、抓好“三农”干部与高素质农民的培养和基层组织建设。
疏通水利 护航粮食安全
农田水利建设，湖北省委、省政府历来高度重视，作为推进农业现代化的基础性工作来抓。今年，240亿元总投资计划输血到水源工程、防洪工程、农田排灌设施、农村饮水安全工程、水生态环境等多个方面。
鄂北地区水资源配置等重大水源工程推进力度在加大，抗旱应急水源工程建设在加紧，病险水库除险加固在加快。今年湖北省将努力建设各类水利工程30万处，完成土石方10亿立方米，新增、改善、恢复灌溉面积800万亩、除涝600万亩，新增旱涝保收160万亩、节水灌溉80万亩，治理水土流失1600平方公里，新增农村饮水安全受益人口280万人。
按湖北省政府与各市（州）政府签订的《耕地保护目标责任书》要求，到2020年，湖北省严防死守6947万亩耕地红线。其间，湖北省正常建设需要占用耕地200万亩，按照国家政策需要逐步退耕还林、还草等761万亩，还有一部分灾毁流失的耕地。
守住6947万亩耕地红线，既是经济责任，也是政治责任，更是湖北作为中部支点担当的一个特殊内涵。一项项铁腕举措落地生根：严格控制建设占用耕地，坚持实行和完善占补平衡政策，先补后占，以补定占。
农业强省研究划定永久性基本农田，保护、利用好江汉平原水稻主产区这块中国最肥沃的黑土地；坚持最严格的节约集约用地制度，严控增量、盘活存量、优化结构；切实强化耕地保护责任，开展市州领导班子耕地保护目标年度考核，强化目标责任，开展土地卫片执法检查，严控违法占用耕地比例。
耕地保护，既重数量，也抓质量。为提高耕地质量等级，湖北省今年投入79亿元新建高标准基本农田460万亩，投入5亿元改造低丘岗地25万亩，并向国家申请实施江汉平原土地整治国家级重大工程，建设高标准基本农田500万亩。
创新经营体制
日前，大冶市农村综合产权交易中心授牌成立。这标志着，今后该市农民手上的资产可通过交易所挂牌交易，包括土地承包经营权、水域滩涂养殖权、林权、房屋所有权、集体建设用地使用权等农村产权。“不仅让经营权流动起来，推进规模经营，还要让经营权能融资。”该市委农办副主任胡美娇介绍，过去因融资难，束缚了受让方的发展步伐，现在受让主体拿到土地经营权证后，可以通过价值评估，直接找银行抵押贷款。
这是湖北省推进农村综合产权交易体系建设的一个缩影。产权制度改革，激活农村发展的一池春水，让农村沉睡的资源变成流动的资本。落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，中央农村工作会议定了“调子”、“盘子”，湖北省迅速将顶层设计化为行动指南，明确“路线图”和“时间表”。
力争“十二五”末，完成500个“三村”集体产权制度创新试点；今年所有涉农县市启动承包经营权确权登记试点；实现湖北省农村土地服务平台全覆盖，并健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系；以武汉农村综合产权交易所为基础，力争5年内建立覆盖湖北省、统一联网的农村综合产权交易平台。通过两三年努力，湖北省新型农业经营主体经营面积占总承包耕地面积的50%以上。
从小到大，从弱到强，宜都三山农贸有限公司董事长田成波也经历了一段不同寻常的跋涉之旅。20年前，田成波就开始建设有机茶基地，由于资金有限，小打小闹了多年。2011年田成波迎来转机，中央财政现代农业项目的阳光播撒下来，直接支持500万元，还整合土地整理等项目资金上千万元，田成波一口气将基地扩大到4000多亩。如今，田成波坐上了宜都有机茶叶的第一把交椅，基地已经成为湖北省最大的有机茶园。
田成波的成功，折射了湖北省财政“用钱方式”的转变。变“散钱”为“整钱”，实现“多个龙头放水”，放大了财政资金效应。
2014年，“农”字号蛋糕越切越大，农林水事务支出18.6亿元，同比增长22.7%；安排农业专项转移支付预算43.2亿元。今年在预算分配环节按照“整合存量、统筹增量”办法，全年整合跨部门现代农业专项资金17项共计74亿元、扶贫专项资金11项共计6.6亿元。
真金白银投向乡村沃野，财政资金“四两拨千斤”，引导金融、工商和社会资本投入农业农村，激活产业新因子。搭建金融服务平台，发挥优惠政策、考核等激励约束机制，引导金融机构加大支农力度，提升县域贷存比，“十二五”期间将实现农村金融服务全覆盖，让农民足不出村享受金融服务。
夯实基层堡垒
官桥八组富裕了，因为有一个周宝生；福星村崛起了，因为有一个谭功炎。“上面千根线，下面一根针”。基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强并建设好一支高素质的基层干部队伍，事关农村经济发展和社会稳定。
几经发展，湖北省城乡一体化建设已初显模样，“农民”不再是一种身份，而是一种职业，他们是发展现代农业的主体，今年一揽子新型农民培训计划即将实施：组织2000名基层村两委班子成员、大学生村官、农民专业合作社带头人等到省内外参加培训；省级财政安排6000万元，实施订单和定向培训；选择10个县市和一个市州进行新型职业农民培训试点。
激活农村最小“组织细胞”，创新农村社会治理方式，“万名干部进万村惠万民”为主题的第四轮“三万”活动是一个极好的载体。在总结前三轮“三万”活动的经验基础上，探索多种自治形式，推广农村网格化管理模式，统筹推进农村基层公共服务资源有效整合，夯实了最基础、最重要的乡村堡垒。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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