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土地制度改革面临哪些问题

录入时间：2014-04-09 13:44:41 点击：

据山东天诚国土规划设计院最新消息：
　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，土地制度改革最关键的三个方面：一是允许农民集体经营土地流入市场；二是允许农民土地经营承包权抵押担保和入股；三是开展对农民住房财产权的抵押担保和转让。
　　第一，允许农民集体经营并限制流入市场。这个观点，五年前十七届三中全会已经提过，那时候讲的是在城镇规划区以外的、而且是国家要投资的或者企业要投资的非工业型项目你可以用农村的土地，现在没有以外的要求了，只要求符合规划。
　　第二，只有经营性建筑物能进市场，这在社会上引起了非常强烈的反响。习近平总书记几次说农村土地改革牵一发而动全身，不是说不该而是说谋定而后动，尤其是这个地变了之后就很难再恢复了，所以一方面要努力、更公平地对待农民，另一方面一定要珍惜土地，而且珍惜土地本身也是珍惜农民的权利，就是在这样的情况下提出农村土地在符合土地规划、土地管制的前提下进入市场，所以千万不可以解释说农村土地就可以随便用了，那会出很大问题。
　　关于农村土地承包经营权抵押担保的问题。《物权法》明确规定农村的宅基地不许抵押，这次提出来可以抵押担保，其中最重要的是经营权和承包权可以分离，所以农民拿去抵押的土地，自己经营也好转让给别人也好都是经营权。经营权和财产权一样就是一个现金概念，如果抵押的是承包土地的经营权，它不是不动产而更像一个现金流。
　　第三，关于农民住房财产权的抵押担保问题。允许住房抵押，到底是房抵押还是地抵押呢？因此要明确，抵押的是什么权利，担保的是什么权利，转让的是什么权利，这事很复杂，也非常敏感，一碰就碰到基本制度上去了，所以就非常明确地提出要审慎稳妥推进。
     山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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