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土地改良让千亩流转土地闲置三年？
录入时间：2014-04-11 14:21:14 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
四月的巴渠大地，本应是一副春暖花开，春耕繁忙的画卷。但在达州市开江县长岭镇土包寨村和大河沟村，却是另一番景象—成片的农田成了“荒地”，有的甚至杂草丛生。
“这些土地已经荒了三年了，今年是第四个年头。”当地村民说，村里的土地被一农业项目流转后，大部分一直被闲置着，千亩良田变荒地。村民想种，却又种不成。
8日，针对村民反映的问题，华西城市读本记者赴开江县长岭镇展开调查。
A
村民质疑
流转土地2000亩有效利用不足200亩
土地流转，本应更好利用，为何上千亩良田却被闲置长达3年？农田变成荒地，村民能看不能种，导致农民只能外出务工。土地之所以被闲置，真是因为项目公司资金不足，难以为继？
土地流转后抛荒
村民耕种被拔掉？
在长岭镇大河沟村三组，记者看见—大片农田已经成为“荒地”，无法耕作。长在田里的，仅有一些杂草。
据该组一唐姓村民介绍，当地几乎每户村民均有农田被“征用”，多则5—6亩，少则1—2亩。该组除了三四户村民还有余田，其余农户的农田已被“征”完，彻底成为失地农民。
“好的农田基本上都被‘征用’了，剩余的只有少量边角的耕地。失去了土地，很多农民都出去打工去了。”该村民介绍，她家现在也没有农田了，只能到附近还有田地的乡亲那里找两块地来种。
据介绍，这里的土地，是2011年被当地政府流转给了一个名叫“雪峰农业开发有限公司”的农业项目。当时由村社干部出面，给村民签订了一份《农村土地承包经营权委托流转协议》。不过，这份协议，大河沟村的村民基本上都没有拿到手，由当地村社干部统一保管着。
大河沟村三组一位村民介绍，眼前这片农田土壤肥沃，以前村民种植水稻，亩产量能够达到上千斤。农田被“征用”时，当时通知他们签协议，说按600斤一亩的产量计算，并按照国家保护价计付，高于市场价，分两次结算清楚。但实际情况却是，一年到头，到了腊月三十天才结算一次，而且比市场价一斤还要少两分钱，给出的理由是村民们节省了种子、肥料、人工等成本。
记者随后找到了大河沟村村委会，除了门口挂着的支部委员会的牌子，就是一道牢牢关死的卷帘门，并没有工作人员在此值守。
“好好的农田被荒着，村民想种，却又种不上。”在走访中，一些大河沟村村民介绍，看着土地被抛荒，村民心里着急。有的乡邻就去自己原来的土地上种上了庄稼，结果却不时被“雪峰公司”的工作人员拔掉。工人工资发不出
项目公司难以为继？
在土包寨村，一些村民门前的土地上泛着黄，这些“荒地”中很多都被挖掘机新翻过。不远处，是成片的大棚区。
记者走进了一处大棚区域，发现里面种植着番茄等蔬果。据一位已退休的前土包寨村村委会干部介绍，目前该项目在两个村所流转的土地已近2000亩，在使用的大概900亩，形成的荒地已超过1000亩。即使旁边那些搭建起大棚的土地，实质上也是空有外衣，没有内容，很多大棚都形同虚设。真正已经投产的，有效利用起来的土地，不足200亩。
刘更生是土包寨村13组的村民，在他家里，记者见到了一份当初他们与村社签订的《农村土地承包经营权委托流转协议》。上面载明土地流转的方式为租赁，期限为17年。
到期后，如果国家土地政策没有变动或者调整，优先续租13年。其土地每年按实物折价进行流转，田按每亩600斤稻谷计价，地按每亩400斤玉米计价，均按当年国家保护价计付。
刘更生说，当初流转土地确实是经过他们同意了的，他也希望这个项目能够尽快“搞好”。不过，这个项目现今还没产生什么效益。现在，他担心的就是，如果到时间这项目搞不好，农田复耕又很难。届时，村民们又该怎么办？
在采访中，有村民反映，事实上，如今“雪峰公司”这个项目已经难以为继。“当地有村民在里面干活，起初给他们说的是工资按70元钱一天计算。后来，因为公司发不起工资，很多人都跑了。
据当地一位老村干部透露，这个项目的专项资金达3亿元，2015年就将全部划拨完毕。
B
公司回应
“荒地”是在土壤改良和沟渠路网建设
带着村民的疑问，记者联系上了达州雪峰农业开发有限公司。
在雪峰现代农业园区，该公司项目生产部经理王树军对此一脸苦笑，“村民反映的一些问题和网上流传的部分内容不实。”王树军首先纠正了村民的一个说法，这些土地是“租”的，而不是“征”的。
王树军说，“雪峰”这个项目在开江县整体规划有5000亩，目前在长岭镇流转的土地大概有900余亩，现今已投资1亿多元。现在已经建设好的400余亩大棚中，种植了20多个蔬果品种。由于前期主要以建设为主，直到去年才开始产生效益，去年蔬菜和玉米等产值就达到600多万。
王树军介绍，流转的这900余亩土地，均已全部使用，不存在着“抛荒”一说。至于记者所看见的“荒地”，其实是为了进行生姜种植，一直在进行土壤改良。
对于公司的经营状态，王树军说，工人的工资都是按月发放，不存在发不出工资的说法。现在，项目上一线的工人就有80多人，加上销售人员、技术人员及管理人员，公司现有100多人。
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政府解释
带动村民致富却受质疑投资人很委屈
对于“雪峰”这个项目，长岭镇党委书记郑锡军感慨良多。郑书记介绍，土包寨村和大河沟村加起来有2000多户居民，共8000多人。此前，这里一直属于贫困村，不少村民选择了外出打工。为了把土地资源合理利用起来，同时又带动农民增收，才选择了进行土地流转，引进了“雪峰”公司进来。
郑锡军说，“雪峰”公司的负责人薛先生本来也是长岭本地人，当时，希望他能返乡创业，带动村民致富。对于失地的农民，对其按照粮食产量的国家保护价来进行经济补偿。同时，项目还能给留守在村里的村民提供劳动岗位。事实上，村民的收入提高了，居住环境也得到了很大的改善。
“其实，流转的土地不存在‘荒地’现象，田里的草也是建设沟渠路网这几个月长起来的。”郑锡军说，村民反映的“雪峰公司”拔掉他们庄稼的情况存在，因为土地已经流转给公司，使用权就属于公司，村民把土地一占，公司损失巨大。
郑锡军说，“雪峰”的自主经济投入远远高于政府投入。对于他的返乡创业，纯粹是出于一种对家乡的感情。却听到了一些不好的声音，投资人也倍感委屈，甚至还有点打击其积极性。
让土地流转真正为农民增收
“雪峰”这个项目，当初长岭镇党委、政府的初衷是合理流转土地资源，同时通过发展现代农业，带动农民增收。如今，这个项目却受到了部分村民的质疑，甚至怀疑其涉嫌套取国家资金。对于高投入低回报的投资方来说，对此很受伤，也表明不可能照顾到每一个人的利益。就连当地镇政府也站出来连声喊冤，称其正在做的是一件“费力不讨好”的事情。但是，无论如何，毕竟项目已经启动，村民们应该理智对待并支持项目的推进，如果哪天该项目真的停摆，损失最大的还是当地农民。
山东天诚国土规划设计院有限公司成 立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。 网站：http://www.sdtcghy.com
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