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农村土地改革牵一发动全身
录入时间：2014-04-11 15:07:07 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
农村土地改革试点先行。农村土地改革牵一发而动全身，试点有助稳步推进，但地方不能自行其是、一哄而起。
其实，选择若干地方进行试点，并不是要人为延迟改革。农村土地制度改革涉及的主体、包含的利益关系十分复杂，牵一发而动全身。因此，推进农村土地制度改革，必须审慎稳妥、试点先行。改革是一个探索未知的过程，在某种意义上也是一个试错的过程，需要摸着石头过河，采取试点探索、投石问路的方法。这是具有中国智慧的办法，也是确保改革稳步推进的重要法宝。要在加强整体设计的背景下，先选择若干地方进行试点，有序进行探索，总结出可复制、能推广、利建制的改革经验。
当前，一些地方都摩拳擦掌，急于在农村土地制度改革上取得突破，对此必须保持警惕。无论是面上推进，还是点上试验，深化农村土地制度改革，都要守规矩、讲程序。首先，既要从我国基本国情出发，又要适应农业农村发展新形势，要把握经济社会发展的阶段性特征，顺应现代农业发展客观规律。其次，要在现行法律框架下依法推进，对已经不符合发展要求的法律法规，必须在经过法定程序修订之后才能推进。第三，涉及突破现行法律法规的改革试点，必须经过法定程序授权推进。对一些重大改革，一定要在中央统一部署下，规范有序推进。不要自行其是、抢跑越线，更不能一哄而起。
理顺农村土地所有权、承包权、经营权的关系是重大突破。宅基地制度改革要积极稳妥有序推进
今年的中央一号文件首次提出，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。这是深化我国农村经济体制改革的一大创新。
党的十一届三中全会开启的农村改革，实现了土地所有权与承包经营权的“两权”分离，极大解放了农村生产力，现在再把经营权从承包经营权中分离出来，有利于在稳定集体所有权和农户承包权的基础上，激活土地经营权，有利于发展适度规模经营、加快构建新型农业经营体系。理顺农村土地所有权、承包权、经营权三者关系，是农村改革理论和实践上的又一重大突破。当前，要尽快研究出台关于稳定农村承包关系并保持长久不变的配套政策，探索三权分置有效形式，加强土地承包经营权确权登记颁证工作，推动相关法律法规修订，抓紧研究承包土地的经营权抵押、入股实施办法。
此外，今年的一号文件还在引导和规范农村集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度、加快推进征地制度改革等方面对深化农村土地制度改革提出了一系列重大举措，各地要在中央的统一部署下，结合本地实际，积极稳妥地有序推进。
山东天诚国土规划设计院有限公司成 立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。 网站：http://www.sdtcghy.com
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