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多数家庭农场遭遇从融资用地到人才技术难题

录入时间：2014-04-17 13:44:28 点击：
 
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
　　温州首个家庭农场一年的发展轨迹，似乎处处释放着积极的信号。不过，采访中，项伟章和项贤治也一再强调，“源田”目前并非没有遇到困难。
　　比如资金上，由于融资较难、利率不低，“源田”目前只有一笔用房产抵押贷到的一百万元银行贷款，其余多为自有资金，因此全家迄今没有分过红。又比如土地流转上，由于“争地种”现象在当地日益明显，每亩地的平均流转价已由前几年的100多元上涨到去年的350元、今年的600元，土地的集中连片和流转稳定性都受到一定程度影响。另外，还有落实优惠政策、人员流动、农业技术培训、企业管理指导等方面的问题。“家庭农场是个新事物，我们迫切需要更多的外部支持。”项伟章表示。
　　发出这种呼声的不止她一个人。在调查采访中发现，由于不同程度存在资金、用地、人才、技术等制约因素，相当一部分家庭农场还处于困惑丛生、困难重重的状态。
　　各地开花，但很多人闹不明白
　　今年44岁的乐清市芙蓉镇东田村村民金道会，已在当地白龙山上种了12年水果。去年8月，他注册登记了乐清市白龙山家庭农场，取代了原来的“乐清市龙山水果开发场”名称。
　　在这个占地500亩的农场里，种植有杨梅、桃子、猕猴桃、西瓜等水果，是当地一处颇有名气的休闲采摘游场所。
　　当记者问注册农场后，果园的管理及经营模式是否有改变时，金道会显得一脸茫然。他说，自己识字不多，长年在山上种水果，对于家庭农场的所有了解，都来自有关部门通知他去开的几次会议。至于办农场能享受什么优惠政策，他更是毫无概念。“有了这块牌子，应该能更好地打响我这些无公害水果、蔬菜的品牌吧。”他有些迟疑地说。
　　像这样换个名字、干的还是老一套的家庭农场，并不在少数。62岁的徐宽成和老伴在文成南田黄垟坑村山上种了60亩板栗和杨梅。去年，有人和他说，你家板栗树这么多，可以去办个家庭农场。于是，虽然不懂什么是家庭农场，徐宽成依然去注册了一家“徐宽成家庭农场”。“我不知道这块牌子有啥用，别人叫办就去办了。”他说。
　　事实上，记者在调查采访中发现，尽管农业部门已经给出明确定义，但各地对于家庭农场的内涵、性质及认定标准等，仍处于莫衷一是的状态，这也导致上述这类有名无实的家庭农场在温州并非个例。
　　最大瓶颈是资金缺口
　　今年56岁的王胜春是乐清蒲歧鸿发农机专业合作社的负责人，也是乐清市胜春家庭农场的负责人。眼下，他的农场租下乐清虹桥一带550亩田地，几乎每天都在各处张罗着肥田、育秧。
　　作为当地一位知名的种植大户，去年，一得知家庭农场的消息，王胜春就去工商部门注册登记，并把原在一家企业上班的女婿吴争争拉回来一起干。
　　“农场成立后，我们得到的第一个实惠，是盖了一间占地1300多平方米的库房，省财政局还下拨了8万元补贴咧。”王胜春说。不过，这个计划用来安置烘干机的库房目前依旧空空荡荡。
　　“最大的难题是资金，我们租种的地很多原来是海涂，需要在水下打桩，还要修路，今年到现在已投入100多万元。再要买拖拉机、烘干机等设备，还得要近百万元。”吴争争皱着眉头算了一笔账。
　　今年年初，王胜春通过办水产公司的弟弟做担保人，从当地农商行贷到了80万元，年息4厘8。随着农场一系列基础设施开始建设，资金又出现了缺口，他眼下正为能否通过其他途径从银行贷到钱而犯愁。
　　胜春家庭农场碰到的另一个难题，是土地流转。王胜春说，他目前流转来的田地涉及16个村，有的通过村集体流转，有的则直接和村民签流转合同。特别是后者，由于不同村民开价不同，他往往要找当地中介出面协商，不仅耗时，还需支付费用，增加了流转成本。因此，今年年初，他和其他一些种植大户发起成立了乐清市水稻产业协会，一大功能就是统一租金价格，规范土地流转市场。
　　好多扶持政策，听过没用过
　　去年四五月间，50岁的黄建云从工商部门领到“鹿城区藤桥兴源家庭农场”营业执照，使得他在原有的“温州市藤穗粮食专业合作社社长”身份之外，多了一个“家庭农场主”头衔。
　　农场成立后，在原来承包种植500多亩水稻之外，他又从村民手里流转来100多亩地，建起5个蔬菜大棚，带着老伴周金花及几个帮工，种植樱桃番茄、莲藕等，并对外提供休闲采摘服务。
　　“最近几个周末来采摘的人可多了，番茄根本不够摘。”周金花眉开眼笑地描述着家庭农场给他们家带来的变化。
　　因为看得见的收益，黄建云决定把发展重点从合作社转到家庭农场上来，并计划今年下半年新建十几个大棚，增种草莓、黄瓜等，扩大休闲采摘的规模和面积。然而，如今看来并不容易。
　　第一头“拦路虎”是资金，建一个400平方米的大棚约需4万元，十几个大棚就需要50万元左右。“真没办法就向私人借，找银行信用社的话，这个门槛那个条件，口涎水讲干也没用。”黄建云坦言，这几年自己为贷款和金融机构打过不少交道，也吃过不少苦头。
　　不过，虽然头疼，黄建云眼下最渴盼解决的，还不是一笔贷款的问题，而是国家和地方能在金融、保险、用地等领域出台一系列明确、细化的家庭农场优惠扶持配套政策和措施，并能不折不扣落到实处。“比如农机在有些县市可以做抵押贷款，在我们这却不行。再比如农业保险，由于理赔规定对农民有利，保险公司的积极性不高，我们想保却一直没保上，去年打台风，一下子损失四五十万元。”黄建云说，对他这样经过商又关注政策的人来说，国家的好多扶持政策都还只是“听过没用过”，对于那些地处偏僻、土生土长的农户来说，享受政策利好更属奢望了。
　　农业技术也是一道坎
　　永嘉农民钱忠建投资50多万元创办的满庭芳家庭农场位于该县大若岩镇，占地50亩，主要种植水果、蔬菜等作物。
　　和大多数温州家庭农场主一样，钱忠建之前也是当地种养大户。十八大召开后，他从新闻媒体上看到2013年中央一号文件，就着手筹备，并在去年四五月间完成工商登记。
　　“虽然目前来看，就是多了一块牌子，不过这是个贴合中央政策的新事物，先注册起来，等优惠政策出台的时候，就能占据先机了。”钱忠建道出自己“喝头口水”的初衷。
　　由于和农户的土地流转合同一签就是15年，自身也有一定的资金储备，因此“满庭芳”目前并未遭遇融资、用地等难题。最困扰钱忠建的，是缺少农业技术和人员培训。“比如这段时间，我的樱桃树死了很多，但我根本不知道原因，也没办法解决，可以说是束手无策。”他告诉记者，发现问题后自己也向农业部门反映求助过，“他们说来看看，但一直没来”。
　　据了解，除参与经营的家庭成员外，“满庭芳”现在还雇请了五六个工人。果树蔬菜种植中需要的相关技术要领，都靠钱忠建自己摸索、多看多问，再传授给工人。某种程度上，技术已经成为制约这个家庭农场继续发展的最大问题。“这个问题光靠我们农场几个人是解决不了的，希望政府能提供更多技术保障、培训支持，让我们能够安心发展。”钱忠建表示。
　　事实上，和他有着类似想法的农场主并不少。随着家庭农场的创办，不仅种养规模在扩大、品种在增加，还有直接对接市场带来的加工、销售、品牌经营等新环节的出现，但实际操持农场的还是一家一户，外加若干雇工，在技术、管理等方面都有很多“功课”要补，由政府来搭建面向家庭农场的公共服务支撑平台，是他们共同的心愿。
　　从厘清概念到优化环境　家庭农场或将迎来春天
　　对于农场主在调查采访中反映的难题，农业主管部门是怎么看的，又有什么应对之策?
　　据介绍，一年来，温州市将家庭农场发展重点放在抓转型上，一方面，引导促进家庭户分散经营向家庭农场适度规模经营转型;另一方面，引导部分运行较为规范合作社的社员经工商登记后，从自然人身份转换为家庭农场主身份，并鼓励家庭农场加入当地相应同类型产业的合作社。根据去年底的统计数据，全市257个家庭农场经营土地2.24万亩，年销售农产品总值9105万元。
　　“简单来说，就是‘户转场、场入社、社联合’，最终实现从‘农地农用农民用’到‘农地农用全民用’的转变，发挥家庭农场在推进土地稳定流转和农业适度规模经营中的作用。”经营管理处处长卢晓明表示。据悉，温州市目前已将家庭农场纳入“三位一体”农村合作体系建设，并着眼厘清概念和内涵，启动示范性家庭农场认定管理工作，为今后规范管理奠定基础。
　　针对当前家庭农场的处境，卢晓明表示，政府部门目前主要通过土地确权登记、土地纠纷仲裁等制度建设，及强化农业公共服务等措施来优化家庭农场发展环境。据统计，截至上月底，全市已累计完成739个村社的承包地确权，并在全省率先实现规范化土地承包仲裁机构全覆盖，继去年全市新增土地流转面积23.98万亩基础上，今年一季度又新增流转面积2.26万亩，为家庭农场发展提供了前提基础。
　　此外，温州市今年将着手开展家庭农场信用评级。今后，农场可凭自身信用等级从金融机构获得相应授信额度。“除了倡导农场主通过互助、担保等手段实现内部信用合作，我们也呼吁金融机构进一步扩大农业融资的抵押物范围及额度。”卢晓明说。另据介绍，目前市级层面尚未出台专门针对家庭农场的扶持政策，“不过，家庭农场已成为所有财政扶持项目的申报主体，平等享受国家各类普惠性惠农政策和产业类强农政策。”卢晓明坦言，知晓率低可能是导致部分家庭农场感觉“缺政策”的一个原因。
　　“今后，家庭农场应成为发展生态循环农业和提供健康农产品的基础主体。”卢晓明表示。
　　山东天诚国土规划设计院有限公司成 立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。

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