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枣庄市率先试水农村土地使用产权制度改革

录入时间：2014-04-17 14:16:46 点击：
 
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
枣庄市率先试水农村土地使用产权制度改革
　　土地是农民的“命根子”，命根子租出去，农民权益如何保障？枣庄市规定，除了土地所有权、农民承包权和耕地性质这三条“红线”雷打不动，还有合作社基本成员农民不能低于80％、农民表决权不能低于80％两个硬指标。枣庄市三服务中心主任郭成武：“我们逐步探索建立工商企业租赁农户承包地准入和监管办法，也探索建立了土地流转风险保障金制度，进一步健全土地承包经营权纠纷调解仲裁体系建设，确保农地农用。”
　　根据今年一号文件提出深化农村土地制度改革，山东省部分地区开始探索盘活土地资本的新模式。枣庄市试水农村土地使用权改革，赋予农民对土地的转让、收益、抵押等权利，激活农田的资本效应，为农民增收安装了加速器。
　　山东枣庄的农民袁权，一年前还是回家老婆孩子热炕头、种地刨土挖沟靠锄头；现在他靠着当地农田土地政策的松绑，摇身一变成了全省第一家家庭农场的场长。说起变化，除了扔掉小锄头换成了大型田园管理机，还有就是普通农田变成了500亩成方连片的钢架大棚。
　　袁权：“它是一个联动的，为了方便现代化的、你像微滴灌系统啦，还有那些设施农业里边的机械啦能进去；它那里的空间比拱棚要宽广很多，实际的利用效率能达到90%。”
　　就像碳原子的不同组合能生成柔软的石墨，也能变成坚硬的钻石。土地、农民，这个延续了几千年的传统生产关系，在枣庄的土地改革中被重新组合。土地的使用权被政府确权，能像股票一样在人们手里流转，这一下唤醒了土地的“资本”意识，这就意味着“死地变成活钱”。山东省社科院农村发展研究院张清津教授：“这样既可以让擅长农业经营的人发挥专长，发展现代农业，又可以把众多农村劳动力从土地上解放出来，从事二三产业，增加工资收入。”
　　枣庄玉楼村农民张厚刚正是以土地在合作社入股，从农民变成了农业工人，并开始拨打起自己收入翻番的小算盘：“把这3亩地租给村里的合作社，收个承包费什么的，我能搁社里打个工，还能出去干个零活。”
　　为了让土地使用权的流转更加规范，枣庄在全国率先成立了农村产权交易中心，目前已有70多万亩农田试水使用权改革。这促成了近百个千亩级的农业合作社，促成农田的平均收益增加60%，这个收益都切切实实落进了农民的腰包。农业部农村经济体制与经营管理司司长张宏宇：“土地经营权抵押是我们的创新，是我们值得推广的一种做法。土地流转对降低农业生产成本、抗衡农业风险、对提升农业经营效益，好处多多。要带给原承包户更多的财产收益，要带给新的经营主体在更大范围内优化配置资源的可能性。”
　　山东天诚国土规划设计院有限公司成 立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。

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