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从市场融资投建新型城镇化建设
录入时间：2014-04-18 14:24:53 点击：
中国新型城镇化建设资金需求巨大，据财政部预测今后6年中国城镇化投融资资金需求量将达42万亿元，如何解决新型城镇化建设的资金来源，既是困扰各级地方政府的难题，也是能否顺利推进中国新型城镇化建设的瓶颈。长期以来，地方政府已经习惯于政府举债、平台融资、土地财政的城镇化建设投融资模式，但是随着地方政府债务高企、融资平台清理整顿、土地财政难以为继、政府运作效率低下，原有的投融资模式已经无法支持地方新型城镇化建设的需要。当前，关于如何解决新型城镇化建设资金的问题，各方专家、官员提出很多解决方案，主要还是通过允许地方政府发行债券的方式来筹措资金。这样虽然可以在一定程度上缓解地方政府建设资金的困难，但总体思路仍然是主要依靠政府举债、政府投资建设的模式。
首先新型城镇化建设领域广泛、项目众多，我们要先分清哪些是真正的公益类项目，即是没有收益和不能实行市场化运作、而必须由政府财政承担建设的，如学校、医院、市区道路等。这类项目地方政府应主要通过政府采购的方式，制定政府采购目录和程序，公开、透明、规范地运作，资金列入财政预算或发行市政债券。
笔者觉得要解决中国新型城镇化建设投融资资金的根本路径还是要按照十八届三中全会精神和国家新型城镇化规划的要求，地方政府切实转变发展思路和发展方式，让市场对资源配置发挥决定性作用，探求主要以市场化的方式开展新型城镇化建设，并由此筹措解决新型城镇化建设资金来源。
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