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从战略高度重新认识中国特色城镇化建设的发展
录入时间：2014-04-21 14:15:35 点击：
党的十八届三中全会强调，坚持走中国特色新型城镇化道路，最近中共中央、国务院颁布了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，认真学习和全面贯彻落实《规划》要求，以战略思维推进新型城镇化建设，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的战略任务。城镇化是现代化的必由之路，也是现代化进程中的一个基本问题，改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，取得了显著成绩。从1978年到2013年，城镇化率年均提高1.02个百分点，2013年城镇化率达到53.73%，超过世界平均水平。东部地区城市群具备相当实力，中西部地区和东北地区城镇化发展面貌也发生了很大变化。但是与此同时，我国城镇化发展质量不高、土地城镇化快于人口城镇化，城镇用地粗放低效、占地过多，资源环境承载力已减弱等问题日益凸显。这些问题严重阻碍着我国城镇化的健康发展。
当前，城镇化已经成为我国经济发展的最大潜力所在。《规划》明确提出，要紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。我们必须科学准确地把握其核心内涵，从全局的高度，用战略思维的方法理解新型城镇化“三个方面”的转变。
从偏重“物”向重视“人”的转变。城镇化的实质，不是城区土地面积的扩张和城镇人口的简单聚集膨胀，而是越来越多的人逐渐共享城镇文明发展的成果，不断提高进入城镇人口的生活质量，不断促进人的全面发展的过程。虽然我国城镇化率已超过50%，但其背后隐含着不容忽视的发展转型过程中的“半城镇化”缺陷问题。有相当一部分农民工为主体的城镇暂住人口，并未能真正地享受到城市生活和完整地分享到城市居民的权利。因此，我们在推进新型城镇化过程中，要处理好土地城镇化和人口城镇化的关系，从偏重物的城镇化特别是土地的城镇化向重视人的城镇化转变，着力提高城镇人口素质和居民生活质量，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
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