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“搞好关系”进一步推动新型城镇化建设
录入时间：2014-04-23 15:46:10 点击：
新型城镇化建设道路中不能缺少的就是和各个行业、部门的关系，当前我国城镇化发展面临着转型压力，也面临着一系列风险和挑战，但是推进城镇化是历史发展的必然趋势，未来只能顺应发展趋势不断前行，没有可退缩的空间。在这个历史过程中，需要立足于我国基本国情，坚持走中国特色城镇化道路，正确处理城镇化发展中的几个关系。
第一就是处理好政府与市场的关系；第二就是要处理好与农业的关系；第三处理好资源环境禀赋与城市承载能力的关系；第四处理好城市群与大中小城市和小城镇的关系；第五处理好城镇发展占地与耕地保护的关系；第六处理好基本公共服务均等化与服务差异化的关系；第七处理好产业升级与传统产业发展的关系。
随着城镇人口增多和农民工市民化政策的落实，城镇基础设施建设与公共服务投资将继续增加，进一步厘清政府与市场关系有助于减轻政府负担。城镇在创造就业、增加收入等方面要显著优于农村，城镇对人口的吸引力也要强于农村，我国是一个农业大国和农民大国，有13亿多人口，解决“三农”问题必须要靠“两条腿”走路。即使将来我国城镇化达到较高的水平，居住在农村的人口规模仍然会相当庞大，要着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡发展一体化。
从世界城镇发展来看，城镇承载能力是一系列综合因素的函数，外部条件影响着城镇承载能力。比如随着节能、节水技术的应用，水和能源的约束将趋于减弱，所以在建设道路中必须坚持城镇内涵式发展，适度提高人口密度，推动能源资源集约利用。我国城市之间存在行政隶属关系，缺少独立地位，一个高等级城市自身就可算作一个城市群，所以这就需要赋予城市更大自主权，逐步消除行政级别对公共资源配置的影响，充分调动中小城市和小城镇的发展活力。
党的十八大报告提出推进基本公共服务常住人口全覆盖，要实现这一目标还需一个较长的过程，在这一目标实现之前，如何推动相关公共服务对外来人口的覆盖，需要从实事求是角度出发，承认差异化服务。城镇化发展必须牢牢把握人口众多这一基本国情，大规模农民工文化素质还不高，还需要通过扩大就业来解决非农转移的问题。
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