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《规划》为我国城镇化建设带来市场活力
录入时间：2014-05-05 14:42:08 点击：
备受期盼的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（下称《规划》）已经正式公布，这份文件对城镇化的发展做了全面部署，尤其是对新型城镇化的发展路径、主要目标、战略任务以及配套制度保障政策做了全面规划。在承诺让中国的城镇化进程更加注重“以人为本”和“生态文明”的同时，《规划》也明确以提振整体增长为目标。财政部副部长王保安称，由此带来的投资需求约42万亿元。他同时表示42万亿元投资更多的可能来自社会投资。
新型城镇化必定会带动中国数万亿的市场增长。受益于《规划》，除城市基础设施将带来的钢铁、水泥等基础设备市场的爆发式增长之外，近年来一直备受推崇的清洁能源也将打开国内市场的缺口。而《规划》的背后，是长久以来中国地方政府对于城镇规划的“缺位”。在过往的城市管理中所暴露的问题，如地方政府债务较高，挤占社会投资和融资，而城镇化仍需大量投资，“全能型政府”难以长期持续，需要引入社会资本；地方政府与国企主导的城市化投资，竞争不充分，质量不高，以及条块分割的问题比较严重等。其解决的源头就在规划层面，而能源规划与其他规划的分割最为典型。面对新城镇化、追求生态的发展形势，政府职能亟需转变。
2013年城市雾霾已经成为城市发展的一个无法回避的问题，而清洁能源则成为建设新型城市、生态城市的有效途径。国家能源局发展规划司司长俞燕山表示，城市化进程中需要大力提高能源利用效率。华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣也指出，新的城镇化建设为能源发展提出了新的要求与挑战，传统割裂的发展理念需要改变。
纵观以往城市建设和发展的矛盾与问题，很重要的一点，就是政府重点扮演了投资和建设主角。未来几年，我国将涌现出一大批新型城市，在新型城镇化建设中，城市管理者如何进行有效的角色转换，紧抓城市建设的生态规划与质量，鼓励更多的社会资本参与城市建设，成为推进新型城市发展的关键。
中国国家发展和改革委员会副主任徐宪平表示，中国这样拥有13亿多人口的大国，实现城镇化没有先例可循，欢迎国际上更多的企业机构参与中国城镇化建设的进程。盘古智库城镇化首席研究员易鹏也认为，如何筹集可持续资金是新型城镇化的最大难点，他指出，要让更多的社会资本参与进来。在今年全国“两会”上，多位代表、委员也纷纷发表了类似观点，新奥集团董事局主席王玉锁、建业地产董事长胡葆森、新大陆集团总裁王晶等均表示：城镇化建设，尤其是生态城市建设是一项投资巨大、任务艰巨的长期工程，应该放宽民营资本的市场准入标准，吸引更多的社会资本参与城镇化建设，形成政府与社会力量共同推动发展的机制。
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