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西安城镇化建设中的问题以及解决方案
录入时间：2014-05-15 14:18:32 点击：
近日，陕西省西安市很多部门负责人的案头都放上了一份市政协提出的《积极稳妥扎实有序推进西安新型城镇化建设的调研报告》和市长董军4月16日作出的批示，“市政协的这份调研报告对我们推进新型城镇化建设具有很强的现实指导意义。”
西安一直都在走在建设成具有历史文化特色的国际大都市的梦想中，而要实现这一梦想，毕竟之路就是建设新型城镇化。就笔者了解到，截至2013年末，西安市的城镇化率已达到72.05%。按照全球发展规律，城镇化率在超过70%后，其增长步入平缓期，普遍的年增长幅度在0.5%以内，部分地区甚至会出现逆城镇化现象。
3月底，市政协十三届十三次常委会议在前期调研的基础上，进行了专题协商，并最终形成了调研报告。那么如何推进西安新型城镇化建设呢，首先调研报告中明确的指出了西安城镇化建设中存在的问题：从西安市主城区来看，承载力已经达到极限，人口拥挤、就业困难、交通堵塞等‘城市病’十分严重；在对城镇化概念的认识上单纯、机械地把城镇化理解成农村人口居民化，甚至强行圈地搞建设，硬性转换农民身份，过分追求城镇化率，从而忽略了城镇功能的提升、公共服务的完善等方面的问题；体制问题突出：一是受户籍制度限制，农民及子女很难在城市落户、就业和发展；二是城乡土地资源良性互动关系没有形成；三是城乡社会保障政策和标准不一。问题还包括基础设施相对薄弱、规划的科学性有待提高、产业支撑力度不大等等。
针对这些突出的问题，调研报告给出了几点建议：吸取国内一线城市空间发展失控的教训，重新梳理市域空间层次，形成一核多心、轴向发展的组团式城市发展格局，要明确规划区的功能、区域范围，区域间应留有足够的发展空间；加快基础设施建设，不断提升综合承载能力。着力构建城乡综合交通体系，完善城镇公用基础设施，以新型社区布局统揽基础设施建设；合理使用土地，坚持集约发展、有序发展，根据资源环境承载能力合理确定城市发展规模，完善城镇建设用地标准，强化人均建设用地指标控制，挖掘存量用地潜力，不断提高土地利用率。
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