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博州建立健全管理机制稳步推进土地流转工作
录入时间：2018-05-18 09:41:27 点击：
2018年自治州在稳定完善农村土地承包经营制度的基础上，按照依法自愿有偿原则，积极构建县、乡、村三级服务平台，进一步建立健全管理机制，稳步推进农村土地流转工作，有效地促进了农村产业结构调整和农业产业化、规模化经营，拓宽了农民增收渠道，适度规模效益初步显现。
一、基本情况
通过各县（市）大力的宣传和引导，使大多数农民认识到了土地流转的好处，积极性非常高，有的村自发的组织村民开展了流转土地工作。截止4月底，全州流转面积为49.3万亩。达全州二轮土地承包面积56.9%。其中：向大户流转面积为28.9万亩；向合作社流转面积为5.9万亩；向企业流转面积为0.7万亩；农户互换流转面积为10.3万亩。其它流转面积3.5万亩，参与土地流转总户数为1.4万户。
二、存在的问题
㈠ 流转行为不规范，土地承包纠纷隐患增大，权利义务关系不明确，双方口头约定，没有协议的任然存在。使不少农户对流出土地经营权心有余悸。加之受小农意识影响，对外出务工缺乏主动性，影响了土地流转。
㈡ 农村土地流转尚处于自发阶段，缺乏有效引导市场发展的机制，还没有形成规范的市场化运行的土地流转机制。同时还缺少土地流转中介服务组织，土地流转对象与范围选择范围小，流转信息传播渠道不畅，流转双方对流转地价的期望值差距大，影响了土地流转的发展。
㈢ 由于农业产业化水平不高，龙头企业、农民专业合作社发展程度不够，影响“一村一品”、“数村一业”的连片规模高效农业或特色产业的发展。
三、对策建议
㈠ 积极宣传引导多种流转方式。在依法、自愿、有偿的基础上，鼓励农户通过转包、出租、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权，引导农户将土地承包经营权委托村集体经济组织或土地流转服务组织集中流转给规模经营主体。鼓励农户以入股的形式，组建土地股份合作社。
㈡ 大力支持各类主体发展规模经营。鼓励农村种养大户、工商企业、农业龙头企业、农民专业合作社、农业科技人员和外出务工返乡创业者等经营主体参与农村土地流转，建立农产品基地，发展规模经营。围绕当地主导产业和特色产品，在家庭经营的基础上，通过统一作物布局，统一质量标准、统一农资采购、统一技术培训、统一产品销售等，实现规模经营。
㈢ 建立健全土地承包经营权流转机制。健全土地承包经营权流转服务机制。制定落实推进农村土地承包经营权流转的政策措施，搭建农村土地流转信息交流平台，加强农村土地流转政策宣传、供求登记、信息发布和纠纷调处，与规模经营主体建立联系制度，提供优质服务。
㈣ 加大对农村劳动力技能培训的力度。进一步加大对农村劳动力非农技能的培训力度，提高农村劳动力非农就业能力，拓宽就业门路，加快农村劳动力的转业转岗，为农村土地承包经营权流转创造条件。
㈤ 切实加强对农村土地承包经营权流转工作的组织领导。各有关部门要从有利于加快农业产业化进程，有利于农业增效、农民增收，有利于推进现代农业建设出发，各司其职，通力协作，为加快推进农村土地承包经营权流转，发展规模经营创造良好的外部条件和政策环境。
今年自治州以市场经济为导向，因地制宜、抢抓机遇、积极调整农业产业结构，引导农户流转土地发展化规模化种植，提高土地流转利用效率，促进农业增收。根据我州种植区域的现状，造成东西土地流转价格差异较大。如：博乐市以东种植经济作物，农户的流转费达到了每亩1100元左右，以西种植玉米等农作物，由于受玉米价格上涨的影响，流转费为每亩平均500元左右。精河县流转费今年普遍上涨，每亩上涨100元以上，达到600元以上。温泉县流转平均每亩价格较往年略高，平均价格高56元。（天诚土地规划设计ｚ）
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