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宁阳土地流转“小田变大田”“转”现代农业新气象
录入时间：2016-05-19 16:51:35 点击：
作为拥有耕地９０．９万亩的农业大县，近年来，山东省宁阳县不断加快土地流转步伐，探索出“小田变大田”的模式，土地、资金、技术等要素像魔方一样旋转组合，“转”出了一片现代农业新气象，赋予了农民更多财产权，有力带动了当地现代农业的发展步伐。目前，宁阳县共流转土地４３．３８万亩，占全县耕地面积的４３％，比山东省、泰安市均高出１０个百分点左右。
截至２０１５年底，宁阳县有近一半的流转土地用于发展粮食规模种植，面积近１７万亩。为了“种好粮”、促高产、增效益，宁阳县整合资源、创新机制，在２０１４年就成立了宁阳友邦粮食种植服务专业合作联合社，吸纳种子化肥、农药农机等企业单位以及乡镇农技站、专业合作社、种粮大户等社员１５６家，提供生产资料联购分销、农产品销售、技术支持、社员培训等专业化社会服务。
宁阳县经管站站长郅涛认为，联合社的社会化服务不仅可以推动农业种植降本增效，而且会发挥示范带动作用，“它承担的田间管理、农技推广、规范操作等方面的专业化服务，可引导人们认同并主动实施标准化种植，更利于推动农业的机械化、产业化、现代化。”
２０１３年，随着国家支持发展家庭农场政策的出台，常年从事蔬菜种植与批发生意的村民王秀芳敏锐捕捉市场信息，注册成立了林芳蔬菜种植家庭农场，成为全县挂牌成立较早的农场。宁阳县经管办副主任周保国说，目前全县已发展家庭农场３３９个，经营耕地总面积近３万亩。以土地流转为基础、以家庭农场为代表的现代农业迅猛发展，像王秀芳一样有经验、懂技术、会管理的职业农民越来越多。
目前，随着宁阳县土地承包经营权确权登记颁证工作的完成，各类新型经营主体面临的贷款难问题有望得到进一步破解。“我们农场在前年通过‘政府财政担保，经营主体联保’的方式，从银行以较低利息获得３０万元贷款，可以说是得到政府协调帮扶而较早受益的一批。”林芳农场负责人王秀芳说。
作为推进农村改革的基础工程，土地确权登记颁证不仅解决了承包地块面积不准、四至不清等问题，让农户确认了“家底”，“而且为合作社、种粮大户等采用土地使用权证抵押贷款开辟了路子，让土地成为‘活’资本，一定程度上解决他们的资金难题。”郅涛说，随着土地有了“身份证”，农户可以放心、稳定地流转土地，还将催生出更多农业新型经营主体。
不仅是资金问题在解决，服务机制也在健全。如今在宁阳，无论是在县城，还是在乡镇，都能找到土地流转的“管家”：县乡两级建有服务机构，每个村则有专职信息员。同时，制度措施日益完善：宁阳县政府连续出台农村土地承包经营权流转的相关“意见”，实行流转土地经营费提前预付制度，建立土地流转纠纷调处机制……
“我们的目的只有一个，就是让土地流转这条‘绿色通道’有章可循，运行更规范、更顺畅，让土地效益见得更早，农民收入涨得更多。”郅涛说。（天诚规划ｚ）
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