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甘肃省新型城镇化建设开始“起跑”
录入时间：2014-05-19 11:44:34 点击：
新型城镇化一直是外界关注的焦点。按照甘肃省新型城镇化规划预测，预计到2020年甘肃省城镇化率将超过50%，这意味着约350万农村人口将转移到城镇，5月4日，甘肃省人民政府下发了《甘肃省人民政府关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，作为我省省级层面第一份关于新型城镇化构建的指导意见，意味着我省新型城镇化建设开始“起跑”。
去年召开的甘肃省经济工作会议和城镇化工作会议上提出，甘肃省国土面积广、东西跨度长、发展差异大，推进新型城镇化建设，既要根据人口分布状况、资源环境承载能力和产业基础科学布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展，又要充分发挥大中城市的辐射带动作用。而且目前国家尚未出台新型城镇化试点工作的相关政策，甘肃省作为经济欠发达内陆省份，先行开展试点工作，为推进全省城镇化科学健康发展探索路子、积累经验，这是省委、省政府作出的重大决策。
于是，各具特色的15个县市及30个乡镇脱颖而出，成为此次新型城镇化的试点，我省新型城镇化的顶层设计、总体思路以及具体措施都将在试点中不断体现和完善，从而为全省新型城镇化建设打下认识的基础、制度的基础，以及基础设施建设的基础，以此来推动全省的城镇化建设工作有序进行。
《指导意见》对甘肃全省城镇化试点提出了6个方面的主要任务，主要内容有：统筹城乡空间规划、基础设施建设、生产力布局、社会公共服务、利用国土资源、城乡环境保护。主要任务可概括为：统筹城乡规划，完善省域、市域、县域各层级城镇体系规划，协调城乡空间布局，构建科学合理的城镇体系；统筹城乡基础设施建设和社区建设，加大农村水、路、电、气等设施建设和环境整治力度，建设美丽乡村；推进城乡要素平等交换，消除户籍身份差别，建立城乡统一的建设用地市场，实行城乡产业联动互补，赋予农民更多财产权利；统筹城乡公共服务，加快农村社会事业发展，逐步完善农村社会保障制度，使农民在文化、教育、医疗和住房等方面逐步享受到与城镇居民同等的福利待遇，逐步实现城乡基本公共服务的均等化。
《指导意见》中对于新型城镇化试点首次明晰路线图和时间表，新型城镇化将以2020年为期。期限太短，不易出成效，起不到以点带面的作用；期限太长，又会与其他工作重叠，冲淡试点的意义。因而确定以3年为期进行试点，通过试点探索创新、提炼经验，后3年在全省推广，2020年组织全面总结。试点工作分三个阶段：2014年建立试点工作推进机制，全面开展试点工作；2015年推进配套体制机制改革，完善基础设施和公共服务设施，提高社会保障能力，试点工作初见成效；2016年交流提升，考核评比，为全面推进全省新型城镇化发展奠定基础。
《指导意见》结合甘肃省城镇化现状和阶段性特征对全省未来城镇化发展指明导向——必须以统筹城乡发展、提高人民生活水平为根本出发点，产城结合、以产促城，提升城镇基础设施和公共服务设施建设水平，提高公共服务和社会保障能力，破解城乡二元结构，实现城乡均衡发展、集约联动、整体推进，从而促进城乡发展一体化。
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