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新型城镇化建设蓝图
录入时间：2014-05-19 13:47:39 点击：
3月16日，《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》正式公布，地方政府为此投入巨资的案例已屡见不鲜。业界担忧，在地方财政吃紧和债务高企的现实背景下，仅靠政府无法满足新型城镇化建设的资金需求。城镇化的投资需要吸引民间资本参与。3月27日，河南省郑州市人民政府印发《郑州市人民政府办公厅关于印发2014年度新型城镇化建设目标任务分解方案的通知》，明确该市今年“城中村改造”、“旧城改造”等项目528个，计划总投资1075.02亿元；4月初，山东省东营市计划在今年新型城镇化建设中纳入重点推进项目83个，年度计划完成投资96.15亿元；5月10日，青海省政府将对区位优势明显、特殊产业发展具有一定基础的80个小城镇，以每年8亿元投入全力推进新型城镇化建设，计划至2020年总投入40亿元专项资金。在城镇化基础设施建设资金大举投入的背后，地方财政吃紧和债务逐步扩大已经成为社会担忧的问题。根据审计署公布的《全国政府性债务审计结果》，截至2013年6月底，地方政府负债已经达到17.9万亿元。另据有关部门估算，在现有的资金供需条件下，扣除政府财政收入（包括土地收入）之后，2013至2020年，城镇化资金缺口近30万亿元，平均每年约3万亿元，按2012年的统计口径来计算，相当于全社会新增贷款的30%。
按照《规划》制定的城镇化目标，2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。国家发改委城市和小城镇发展改革中心研究员范毅分析认为，一面是大量农村人口转移的客观事实，需要城市为之提供低成本的进入门槛，一面是城镇居民对高品质生活的追求，两者之间实现手段存在一定矛盾，需要政府进行统筹。这就意味着，要想为大城市减压、小城镇扩容，势必要将发展城镇化核心中的人需与城市土地、教育、医疗及基础设施等资源寻求一个合理的配比。
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