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新型城镇化要以人为核心建设
录入时间：2014-05-22 13:38:34 点击：
2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》正式出台，在总结过去城镇化建设经验教训基础上，明确提出新型城镇化的核心是“人的城镇化”。
改革开放以来，我国城镇化进程不断加快，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。截至目前，我国城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率为36%，仍远低于发达国家80%的平均水平。
人的城镇化，本质是农业转移人口的市民化。这就要求在推进新型城镇化建设中，应始终坚持以人为本，遵循中央“顶层设计”，把有序推进农业转移人口市民化作为核心要素和关键环节，在制度安排、政策导向、资金保障、工作部署上，把产城融合发展、促进农民就业、完善社会保障、提高基本公共服务水平摆在更加突出的位置，走出一条新型城镇化与农民市民化协调发展的道路。
第一，把产城融合发展作为关键之举。新型城镇化平台在城镇，关键在产业。要坚决摒弃卖地建房造空城的错误倾向，坚持产业跟着城市走、人口跟着产业走的思路，真正把产业发展与城市建设紧密结合起来，走产城融合发展的新路子，打牢新型城镇化和农民市民化的产业基础。要强化城市规划的引领作用。
第二，把促进农民就业作为根本之策。农业转移人口进城后，由于缺乏城市上岗的知识和技能，往往面临就业难问题。就业是民生之本，在过去征地与被征地的博弈中，农民提出较高条件的一个重要原因，就是担心失地后缺少生活保障。因此，在新型城镇化建设中，必须把促进农业转移人口就业作为推进农民市民化的根本之策。
第三，把加强社会保障作为安稳之计。长期以来，农业转移人口虽然身份上进了城，却面临“同城不同保”、被城市边缘化的局面。只有解决好他们的社会保障问题，解除他们的后顾之忧，才能更好地推动农民市民化，实现更高质量的新型城镇化。
第四，把完善公共服务作为安居之要。在城镇化过程中，大多数农业转移人口集中居住在拆迁安置小区，不单就业服务有欠缺，教育、医疗、养老以及交通出行等公共服务也普遍滞后，导致他们无法真正融入城市生活。
笔者觉得只有真正的做好上述的四条方案，才能真正的做好以人为核心的新型城镇化建设。
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