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创新建设新型城镇化改革路径
录入时间：2014-05-28 14:57:30 点击：
城镇化建设的认识以及实践是一个逐渐认知的过程，天诚规划笔者了解到十八大、十八届三中全会以来，新型城镇化要求从物的城镇化转向人的城镇化，人的城镇化需要以全面改革来保障，而全面改革的落脚点则是制度创新与制度建设，以制度来推进整个城镇化的全面、协调、可持续发展。
制度城镇化包括三个维度：
一、战略重构、治理创新：在城镇化的宏观统筹上，要探索“顶层设计与市场导向相配套”的治理机制，系统构建新型城镇化的治理制度体系。城镇化的战略定位要从形态城镇化转向制度城镇化。制度城镇化所隐含的一个重要特征是治理的科学性与系统性，需要通过顶层设计提供一个系统的治理框架，以约束地方政府的政绩冲动。
二、赋权于民、综合改革：在城镇化的改革重点上，要探索“经济权益与户籍身份相分离”的权益机制，有效推进新型城镇化的权利权益保障。在长期的城乡二元分割中的户籍固化，导致相关经济社会权益也囿于户籍藩篱而不能有所突破。以户籍制度改革与区域户籍制度管理创新，逐步推进农村综合改革的深化。
三、全域布局、功能补偿：在城镇化的形态提升上，要探索“全域布局与功能补偿相结合”的建设机制，全面完善新型城镇化的空间功能形态。一方面，对于原来已经建成的城镇形态要与制度建设相对接、相配套，提升城镇现有形态的功能与效率，促进城镇建成区的集约高效发展；另一方面，后续城镇化发展中要以制度城镇化作为统领，强化全域空间布局、落实区域功能补偿机制，推进全域的城镇化形态建设。
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