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监利市形成耕地保护“监利经验”并向全国推广
录入时间：2021-06-08 10:57:00 点击：
严守18亿亩耕地红线，保护好耕地，是我国的基本国策。在荆州市监利市周老嘴镇的一条稻田埂上，有一块刻着“全国基本农田保护发祥地”的石碑，石碑上的金色大字熠熠生辉。1988年，全国第一块“基本农田保护区”在这里划定，严格保护37792亩耕地，形成耕地保护“监利经验”，并向全国推广。
5月31号，周老嘴镇自然资源和规划所的工作人员来到田间巡查，复查前期一宗违法用地整改情况。工作人员看到，经过整改，现在已经恢复成基本农田了。
荆州是全国著名的粮、棉、油生产基地，在上世纪五六十年代，荆州年均产粮256.72万吨，上交商品粮147.95万吨，长期居全国之首。八十年代，伴随着改革开放的春风，荆州工业快速发展，乡镇企业蓬勃兴起，而彼时土地管理机构又不健全，乱占滥用耕地现象严重。
1987年，国家清理发现，荆州地区1979年—1987年9年时间减少耕地139.16万亩，相当于一个县市的耕地面积。长此以往，百年之后，“粮仓”荆州将无地可耕。如何在保证经济建设用地的同时，减少耕地占用、保障粮食安全？监利市基层干部提出了“人地生态平衡”构想，即在国家建设、农民建房致耕地不断减少的情况下，要确保优质耕地数量，以满足人口的基本承载水平。1988年2月，荆州地区决定以乡镇为单位，像自然保护区、森林保护区一样，将农田划块保护起来。“基本农田保护区”这一改变中国土地管理模式的概念正式提出了。
监利市周老嘴镇鲁桥村所在的农田是1988年全国第一块农田保护区，农田保护区实行“六不准”：不准建房、不准建坟、不准扳砖烧窑、不准毁田造林、不准乱挖鱼池、不准挖沙取土。
当时划定的第一批“基本农田保护区”监利试点涉及17个行政村、37792亩。通过试点，开创性地建立了一套较为科学的基本农田保护区划定模式，开创了耕地保护先河。随后，荆州地区相继划定基本农田保护区2120个，面积8.8万公顷。监利市的创新举措，很快得到中央与省委的重视。1989年5月25日，全国基本农田保护区现场会在荆州召开。1991年，国家修订《土地法》，将基本农田保护纳入其中，基本农田划定工作在全国大面积铺开，“监利经验”走向全国。作为发祥地，监利市30多年如一日，出台最严格的耕地保护文件，实行市、乡、村三级违法用地巡查防控制度，守护每一寸基本农田。
自划定基本农田保护区以来，监利基本农田始终稳定在210多万亩，是湖北守住“饭碗田”的一个缩影。作为全国13个粮食主产省份之一，湖北长期以来实行最严格的耕地保护制度，严守7288万亩耕地红线，完成5888万亩永久基本农田划界，比国家下达的5883万亩划定任务高出5万亩，为良田安上“保护罩”。当前，监利市正在通过高标准农田建设、“虾稻共作”特色产业引导和推行“田长制”，进一步巩固耕地保护成果。
监利市农业农村局副局长刘兵介绍，近几年来每年高标准农田建设面积都是在10万亩以上，包括2021年，12.91万亩，我们投入的资金，上级的资金和地方的资金大概2个多亿元以上。我们的粮食总产量总体保持一个稳定的状态。
为进一步保护好耕地，荆州市正全面建立市、县、镇、村四级“田长制”，各级政府主要负责人和村支书担任本级总田长，“田长制”制度落实情况将纳入年度绩效考核，杜绝新增违法违规占用耕地现象。（天诚土地规划设计z）
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