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把握“五个着力点”推进吉林新型城镇化
录入时间：2014-06-10 11:28:39 点击：
吉林省新型城镇化工作会议前几日召开，天诚规划笔者了解到会议中科学分析了吉林省城镇化发展面临的形势。主要表明吉林省发展特色新型城镇化要坚持把握五个着力点，更好的推进以人为核心的新型城镇化。
一是坚持“以人为本”，把“有序推进农业转移人口市民化”作为核心任务。新型城镇化的核心是人的城镇化，2013年，吉林省城镇化率已达54.2%，高于全国平均水平，但户籍城镇化率只有35%左右，所以吉林省必须突出把解决好已进入城市的农业转移人口市民化作为核心工作切实抓好。重点要着力解决好三类人的城镇化问题，即，着力解决已转移人口的“半城镇化”问题，强化权益保障，逐步实现同等待遇；着力解决林区、垦区和矿区人口的“虚城镇化”问题，重点加快住房改造建设，使他们真正融入城市环境和生活；着力解决就近就地转移人口的“新城镇化”问题，建设好农民新型社区，积极促进稳定就业。
二是“四化”统筹、强化城镇化发展的产业支撑。推进吉林省的新型城镇化，必须把培育发展产业作为重要依托，以产业发展增强集聚人口的能力，增强产城互动的内生动力。要依托优势，大力发展以县城为重点的特色产业、特色城镇，认真研究各自产城融合发展的路径，着力提升全省产业发展水平，使城镇化真正建立在产业发展、结构优化、实力增强、就业充分的基础之上。
三是优化布局，构筑“一群三组团”的城镇化形态格局。“一群”即做大做强中部城市群，充分发挥城镇化核心增长极的主体带动作用，推进长吉林一体化；“三组团”：一是以延龙图组合城市为核心的图们江区域城镇组团，着力打造图们江区域国际化中心城市和吉林省东部地区核心城市；二是以通化市和白山市双核构成的通白城镇组团，着力打造资源型产业新优势；三是以白城为核心的西部城镇组团，着力打造吉林省开发开放新格局的重点区域。
四是差异发展、生态先行，建设美丽家园。吉林省作为我国目前社会经济发展相对落后的省份，生态环境类型多样，从东到西，山地、森林、丘陵、平原、草原交错分布。必须树立生态先行的理念，把严格保护生态环境作为推进新型城镇化的着力点，针对不同地域生态资源条件，实施差异化发展战略。
五是破除障碍、加强城镇化管理创新和机制建设。把握户籍制度创新、土地制度创新等的着力点，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制和农民“带地进程”的有效途径。
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