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济南土地流转促进劳动力有效转移实现农民多元化致富
录入时间：2020-06-17 11:38:49 点击：
我国农业劳动力转移曾经经历了“离土不离乡”和“离土又离乡”两个阶段，当前，城市中二、三产业吸纳农业富余劳动力的速度已减缓，存在“产业基础不稳、就业不稳”等问题，促进劳动力有效转移以及建立农民增收的长效机制，成为各级农业农村部门迫在眉睫的一大难题。
习近平总书记曾强调，当前要加大“六稳”“六保”工作力度。为此，济南市平阴县孝直镇付庄村积极探索出一条农村改革的新路径，不仅解决了农业劳动力就业，村民的生活水平和幸福指数也得到了明显提升。
成立土地股份合作社让劳动力从土地中得以释放
付庄村位于济南市最南端，远离县镇驻地，偏离交通要道，在以前被人戏称为“三无村”(无区域优势、无公共积累、无资源优势)，“付庄人，真不善，拉着水桶到处转，又没水，又没电，百姓靠着天吃饭”的嘲讽顺口溜随处听得到。
近十年来，在各级党委的指引下，在我市农业农村部门的引导和扶持下，付庄村成立了土地股份合作社、劳务合作社、集体资产股份合作社，通过流转土地盘活土地资源、社区建设盘活旧村资源、劳务合作盘活人力资源。村骨干通过新型职业农民培育，开拓了思路，提升了管理水平，经过不断尝试，大胆突破，如今的付庄村发生了翻天覆地的变化。
那么付庄村又是如何做的呢?市农业农村局的工作人员经过深入调研发现，该村通过注册组建丰通土地股份合作社，将村内180户的2100亩土地进行流转并由合作社统一组织经营，既有效提升了土地利用效率和适度规模经营水平，又释放了部分农村劳动力。
同时，该村依托土地股份合作社，一并组建了劳务合作社，一方面解决了该村引进的新型农业经营主体劳动力短缺问题，为村集体经济持续发展夯实了基础;另一方面，推动农户在流转承包地后实现就地就近再就业，确保农户在享有正常土地流转收益的基础上，还能额外获得一份打工收益，成功实现了集体、农户和新型农业经营主体的三方共赢。
合理利用闲余时间让农户实现多元化收益
土地流转后，付庄村村民有了更多闲余时间。为了让村民能够有效利用时间增加收入，付庄村先是鼓励和扶持一部分有头脑、素质高的农村劳动力向外地的二、三产业发展，以缓解农村资源承载压力。同时，通过劳务合作社围绕北京、济南及本地餐饮、家政等用工需要，采取集体主动联络用工单位以及各级妇联系统上下对接用工信息等形式，无偿为本村及周边9个村年龄较大(50—60岁)的农民和妇女提供相关技术培训并帮助解决就业问题。
据不完全统计，全村长期在外务工求学的有150人，向北京、济南城区等外地输出从事家政、餐饮等劳务人员30多人。
同时，他们结合土地流转、社区建设和留守人员实际，大力发展蔬菜、玫瑰、林果、良种产业等四大产业，引进了海升集团、东润种业等两大企业、6个家庭农场，让村内留守老人和部分妇女到这些企业打工，并依托劳务合作社既引进了一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，吸引“新乡贤”回村奉献，为付庄村的振兴提供了强有力的人才支撑，又解决了本村及周边不能远离的留守人员就近打工挣钱的问题。
仅2019年，该劳务合作社为200余人提供就地就近就业支持，在土豆、玫瑰等产业用工需求旺季，最多可辐射带动300—400人，还依托丰通蔬菜专业合作社设立“我的兄弟姐妹”残疾人扶贫基地，安置30多位残疾人就业，辐射带动周边7个村100多户残疾人家庭。
该村党支部书记亓明轩介绍，他们还利用每个月的党员活动日和重要农时，召集党员、楼长、村内妇女代表等，以会带训，提高技术培训水平。今年疫情期间，大多数村民都赋闲在家。为此，付庄村成立了劳动力就业培训中心，在村妇女主任付崇兰的号召下，将村内留守看孩子的年轻妇女召集起来，培训打工来增加收入。
加大劳动力培训力度建设培训输出基地100处
据了解，为有序引导农村劳动力转移，稳定农民工就业，促进农民增收，近年来我市农业农村部门积极推进各项工作，出台了多项有针对性的政策、制度，加大对农业劳动力就业的培训力度，增加农村劳动力就业渠道，为助力推动乡村振兴和全面建成小康社会奠定了坚实基础。
“我们将以‘功成不必在我’的精神境界和‘成功必须有我’的历史担当，发扬‘舍我其谁’精神，全面落实好市委市政府的部署安排，全力抓好农村劳动力转移这项工作，为乡村振兴齐鲁样板贡献省会力量。”市农业农村局党组书记、局长曹军表示。
下一步，我市将充分发挥市农民教育培训基地培训主体作用，配套完善劳动力资源库、实训基地库、师资库、教材库“四库”建设，重点打造区县农广校、农机校、技能学校及农业推广机构等10处公益型农业劳动力培训输出基地，提高农民的技术技能;以加快区域优势主导产业发展为动力，提升完善30处农业科技示范培训中心整体功能，到2022年,在全市逐步形成以市农民教育培训基地为龙头，区县农广校、农业科技示范培训中心等培训机构为骨干，农民教育实训基地为基础的实训网络。
同时，实施“互联网+培训就业”“互联网+转移输出”行动，健全农业劳动力信息档案和数据库，利用大数据、互联网、智能装备等现代信息技术手段，构建多层次、多纬度的农业劳动力网络化培训服务模式，进一步提高农民科学种养技术和创业能力。
在发展基层劳务服务组织方面，我市将积极培育龙头带动型劳务输出组织，壮大劳务输出队伍，发展乡村新业态;发挥基层党组织作用，带头领办创办农村劳务合作社等服务机构，开展有组织、有计划、有规模的农业劳动力转移，打通农业劳动力向外输出“最后一公里”，带动村民共同致富。
今年5月，我市启动万名农业劳动力培训就业行动，计划通过开展农业劳动力培训就业行动，全市建设农业劳动力培训输出基地100处以上，充分利用基地开展农业技术培训，力争年培训农业劳动力10万人次，对接各类用工需求，开展农业劳动力转移输出就业服务。（天诚土地规划设计ｚ）
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