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推进新型城镇化建设需要政府做“推手”
录入时间：2014-06-21 09:40:50 点击：
据山东天诚国土规划设计院最新消息：
自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台以来，新型城镇化议题的关注热度一直很高。它的发展理念、视角和模式等，也成为学界探讨的重要课题。而新型城镇化，天诚规划笔者觉得其实就是人口从农村向城镇迁徙的过程，这也是国际普遍的规律。
当然，我国的新型城镇化与国际相比，中国的城镇化有几个方面的表现：
一是制度背景不同，城镇管理体制、户籍管理体制和土地管理制度以及融资制度等；
二是发展路径不同，政府可以低成本地调动资源，支持城市的基础设施建设，例如降低土地、劳动力和环境成本；
三是发展阶段不同，中国面临着后发劣势，处于两难选择，既要向发达国家看齐，走赶超路线，同时又面临着大量低收入和低素质的农民进城。
而就规模差距看，中国是在世界最大规模人口的基数上，完成的高速城镇化进程，史无前例，无经验可借鉴；还有，从积累的矛盾看，中国是由于体制特点造成的人口城镇化质量不高和粗放型发展的模式，影响到未来城镇化的可持续发展。所以中国的新型城镇化发展模式分析，前提是在制度背景下了解利益推动的增长机制。
笔者了解到国际上所谓市场经济规律更强调企业家为主体的推动机制，而在中国，是企业和政府双重的推动机制，前者是通过市场机制发挥了企业家最大的潜质，而后者则是通过政府力量配置资源和要素，大大降低了企业家的经营成本。所以推进改革需要的顶层设计和地方实践的结合，政府引导和市场推进的结合，可能是未来探索的重要选择。
自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台以来，新型城镇化议题的关注热度一直很高。它的发展理念、视角和模式等，也成为学界探讨的重要课题。而新型城镇化，天诚规划笔者觉得其实就是人口从农村向城镇迁徙的过程，这也是国际普遍的规律。
当然，我国的新型城镇化与国际相比，中国的城镇化有几个方面的表现：
一是制度背景不同，城镇管理体制、户籍管理体制和土地管理制度以及融资制度等；
二是发展路径不同，政府可以低成本地调动资源，支持城市的基础设施建设，例如降低土地、劳动力和环境成本；
三是发展阶段不同，中国面临着后发劣势，处于两难选择，既要向发达国家看齐，走赶超路线，同时又面临着大量低收入和低素质的农民进城。
而就规模差距看，中国是在世界最大规模人口的基数上，完成的高速城镇化进程，史无前例，无经验可借鉴；还有，从积累的矛盾看，中国是由于体制特点造成的人口城镇化质量不高和粗放型发展的模式，影响到未来城镇化的可持续发展。所以中国的新型城镇化发展模式分析，前提是在制度背景下了解利益推动的增长机制。
笔者了解到国际上所谓市场经济规律更强调企业家为主体的推动机制，而在中国，是企业和政府双重的推动机制，前者是通过市场机制发挥了企业家最大的潜质，而后者则是通过政府力量配置资源和要素，大大降低了企业家的经营成本。所以推进改革需要的顶层设计和地方实践的结合，政府引导和市场推进的结合，可能是未来探索的重要选择。
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