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城市化加快农民进城加快步伐 农村宅基地咋办？
录入时间：2016-06-29 16:15:27 点击：
我国正处在史无前例的快速城市化进程中。城市化就是农村人口进城。我国城市化中，农民进城往往不是全家进城，而是青壮年劳动力进城务工，年龄比较大的中老年人留村务农，因此，虽然我国有一个快速的城市化，农村用于农民建房的宅基地却没有减少。同时，进城农民一旦无法在城市体面安居，他们还可能返回农村，因此，很少有农民家庭将自己农村的住房卖掉或直接将宅基地复垦种粮食。在农民进城、农村空心化背景下，如何让农民退出宅基地就成了一个焦点话题，农民退出宅基地也成为当前正在进行的农村重点改革试点之一。
当前全国农村退出农民宅基地的办法大概有三种：第一种是货币腾退，即农民每退出一亩宅基地，即支付农民一定货币补偿。第二种是农民上楼，即拆掉农民旧房子，让农民集中居住到新建楼房上。第三种是权利置换，即将农民住房拆掉，置换相同面积的城市商品房。相对于农房，商品房可以入市，具有极高的价值，这种权利置换，农民最欢迎。
显然，无论哪种让农民退出宅基地的办法，都需要大量的政府财政补偿。问题是，地方政府为什么愿意花钱拆农民房子让农民退出宅基地？其中一个原因是依据国土部制定的城乡建设用地增减挂钩政策，地方政府将农民宅基地复垦为耕地，减少了农村建设用地，就可以获得相应数量的新增城市建设用地指标。
地方政府花费巨大财力去拆农民房子以腾出农民宅基地的理由是：耕地极度稀缺，必须将农民宅基地复垦种粮食，才能保证粮食安全。实际上，全国有规模巨大的未开发地、荒地、低丘坡地，只需要用很低成本就可以开发为耕地。如果开发大量低产田，低投入即可获得高产量。如果耕地不足、粮食安全存在问题，完全可以通过开发荒地或改造低产田来增加粮食产量，而不必去拆农民的房子。在耕地普遍出现季节性抛荒、降低了复种指数的情况下，我国仍然保持了粮食的“十三连增”。
从长远来讲，必须保护耕地，必须保证粮食生产。但从目前来讲，我国的粮食安全主要不是将所有可能生产粮食的土地包括复垦农民宅基地来种粮，而是要保证生产粮食的能力，是藏粮于地及藏粮于技。如果将来农民真正全家进城了，不再依托农村农业时，他们自然不再需要农村的宅基地，农村的宅基地也就会自然而然用于种庄稼或者种树。
现在农村出现了空心村，宅基地空在那里了，怎么办？这个问题就提错了。空出的宅基地是潜在的粮食生产能力，当前还远未到非得复垦农民宅基地种粮以养活人的地步。（天诚规划ｚ）
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