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德州三位一体耕地保护实现永久基本农田增加33万亩
录入时间：2023-06-30 15:05:40 点击：
6月25日，山东省第33个全国土地日主题宣传活动在德州举办，这已是我市连续第2年举办该项活动。我市紧紧围绕“节约集约用地，严守耕地红线”主题，推出系列“互动+学习”沉浸式体验活动，让市民了解保护耕地、珍惜资源的重要性，提升全民保护耕地意识。
粮安天下，地为根基。市委、市政府坚决扛牢耕地保护政治责任，聚焦“管地、护地、增地”三位一体耕地保护模式，用“长牙齿”的硬措施严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，取得了亮眼成绩——
“十三五”时期永久基本农田考核成绩全省第一；2022年“三区三线”划定永久基本农田数量比“十三五”时期多出33万亩；创新构建“管地、护地、增地”三位一体耕地保护模式，被省委、省政府主要领导、分管领导批示并在全省推广。2021年度、2022年度省级耕地保护激励县评选中，禹城、齐河分别位列首位。
全面抓抓到底“四级书记”抓粮管地
6月22日一早，乐陵市化楼镇粮苑村党委书记赵开强来到村里的农田，查看有没有群众堆土压占耕地等问题。由于经常来转，地里一点“风吹草动”都逃不过他的眼睛。赵开强说：“一旦发现有破坏耕地的行为，我们不仅第一时间制止，还要及时向上级报告。平时村里注重宣传耕地保护，村民爱地护地意识不断提升。”
德州是农业大市，耕地面积952万亩，约占全省耕地面积的1/10。为形成耕地保护和粮食生产党政齐抓共管的强大合力，我市先后出台《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《德州市耕地和永久基本农田不合理流出问题责任追究办法》《德州市县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》等耕地保护制度文件。
为进一步压紧压实耕地保护属地监管责任，我市建立起“四级书记”抓粮管地体系，将耕地和永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的耕地和永久基本农田保护机制。
我市建立县乡村三级“田长制”管理体系，将耕地保护落实到田间地头。截至目前，全市设立各级田长13701人，织密“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的动态巡查网络，确保耕地安全、粮食安全。
此外，我市将耕地保护和违法违规占用耕地情况作为对各县市区领导班子和领导干部评先树优、选拔任用、考核奖惩的重要参考，建立起“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制，形成耕地保护的合力，确保耕地数量稳定、质量可靠、布局优化。我市连续23年实现耕地总量动态平衡，耕地保护工作走在全省前列。
零容忍严整治扎紧“篱笆”护地
6月25日，禹城市耕地保护智慧监测监管指挥中心内，大屏幕上显示自动巡查中发出预警的信息。“如果出现新增违法占用耕地等行为，系统会自动比对数据进行预警，并且可以实现精准定位。我们经过初步判断后，会第一时间联系执法人员现场查看，制止违法行为。”禹城市自然资源局执法大队大队长毕径捷介绍。
禹城市耕地保护智慧监测监管指挥中心于今年4月建成投用，依托中国铁塔通信基站，按照全覆盖、无盲区、高共享的布局规划，在禹城全市范围内架设65处视频监控点，通过数据采集智能分析，建立了大数据监管、管理信息、自动预警、监管指挥、数据交换五大系统。“通过指挥中心，实现了自动巡查、识别、定位、分析、预警、派遣、处置，构建起早发现、早预警、早制止、早处置的监管新模式。”毕径捷说，平台运行以来，通过预警及时制止违法行为15次，达到了“治未病”的效果。
多年来，我市坚决以零容忍态度遏制新增乱占耕地问题，扎实推进存量违法用地整改，持续保持打击违法占用耕地高压态势。
强化考核扣分底线约束，在省内率先将耕地保护“个性化清单”纳入《县（市、区）高质量发展综合绩效考核指标标准》，对整治不到位的坚决予以扣分。全市违法占用耕地比例连年持续下降。
以全面实现违法违规占用耕地“清零”为目标，深入开展各项集中整治行动，对国家、省下发的疑似新增农村乱占耕地建房问题进行全面核查，达到查处一案、教育一片、震慑一方。制定《违法违规占用耕地问题线索移交移送办法》，形成发现农村居民违法违规占地建设住宅移交农业农村部门，发现失职失责、违纪违规问题移交纪检监察部门，发现涉嫌违法犯罪移送公安部门的“三移交”“一案双查”土地执法模式，打出了遏制违法违规占用耕地行为组合拳。
“十三五”时期，我市永久基本农田考核全省第一；2022年度7个县市区实现了违法违规占用耕地“清零”。
挖潜力保质量盘活资源增地
在2022年进行的第三轮“三区三线”划定中，德州划定永久基本农田达825万亩，数量比“十三五”期间多出33万亩，考核成绩位列全省第一名。
这得益于我市严格落实耕地“占补平衡、进出平衡”制度，充分发挥后备资源丰富优势，全力挖潜补充耕地。
宁津县津城街道刘刚村种粮户王春红的42亩小麦今年喜获丰收。“真没想到工矿区复垦的耕地粮食产量也很高。”王春红高兴地说。为提升复耕区地力，宁津县试点耕作层剥离与再利用。“大概剥离了50厘米深，通过这种优质土壤‘搬家’、异地重生的形式，提高了复垦土地的肥力。”宁津县自然资源开发和综合利用中心副主任张桂庆介绍，优质耕作层土壤“搬家”实现再利用，对保护优质耕地资源、落实耕地占补平衡等具有重要意义。
近年来，我市按照“先补后占、占一补一、占优补优”原则，做到补充耕地数量、质量双到位。通过对未利用地开展宜耕后备资源调查评价，形成全市宜耕未利用地3万余亩耕地后备资源潜力数据，为科学合理开发耕地后备资源、规范耕地占补平衡管理提供科学支撑。同时，进行农村闲散建设用地盘活挖潜，针对全市农村无建筑物或建筑物已坍塌的废弃宅基地，历史遗留工矿仓储废弃地，已撤并乡镇、中小学、集贸市场、商业设施以及布局散乱、利用粗放的其他集体建设用地进行全面梳理摸底，动态摸排农村各类闲散废弃地10万余亩。
“市自然资源局坚决扛起耕地保护重大责任，不断推动耕地保护工作创新发展，在守护耕地、端牢饭碗上勇担当、作表率、走在前。”市自然资源局党组书记、局长杨洪利说。（天诚土地规划设计ｚ）
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