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肃州区土地流转“流”出特色“增”加效益
录入时间：2023-07-19 11:52:23 点击：
“三抓三促”行动开展以来，肃州区坚持“一切工作党建引领，一切困难党建破题”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，围绕壮大村集体经济，坚定向土地要产出，以规模增效益，乘势而上、自加压力、深挖潜力，加快土地流转进程，着力推进适度规模经营和农业产业化发展，促进了农民增收、农业增效、农村稳定，推动了现代农业向规模化、集约化、机械化、品牌化发展。2023年，全区培育建成100亩以上规模流转点61个，千亩以上规模流转点12个，建成整村整组规模流转基地3个，新增土地流转面积2.85万亩，土地流转经营面积达到了18.49万亩，土地流转农户达到了8427户，亩均流转收入达到750元以上，土地流转“流”出了特色，“转”出了活力，“增”加了效益。
强化宣传引导，破除思想束缚。充分利用广播、电视、肃州三农发布微信公众号等新媒体，采取线上+线下等方式，开展《农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》等政策法规宣传30多场次，发放宣传资料1.2万余份，教育引导广大农民和基层干部懂法、知法、用法。加大对规模经营效益突出龙头企业、农民合作社、种植大户等成功典型的宣传力度，充分发挥典型示范带动作用，让群众看到土地流转对提高农产品质量、农业效益、助农增收的重要意义，用实实在在的实际利益，帮助农民转变传统思想观念，主动参与土地流转。
加强平台建设，规范流转市场。建立开放、竞争、公平、有序、规范的土地流转市场，着力健全完善区、乡、村三级土地流转服务网络，充分发挥中介服务组织在土地供给主体和需求主体之间的媒介和桥梁作用。在充分尊重农民意愿、保障农民权益的基础上，顺应城乡要素双向流动、平等交换的趋势，引导农民采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，推进土地规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源配置效率。加强对土地流转双方的管理，严格执行土地承包法律法规，切实规范土地流转行为，建立流转合同的指导、签证、仲裁制度，加强对流转合同的审查、监督，有效防范化解矛盾风险。
加大政策支持，破解瓶颈制约。先后制定出台了《肃州区2023年农业产业扶持办法》《肃州区高标准农田流转奖补办法》等财政扶持政策，从银行贷款、财政扶持、项目支持、税收优惠、工商登记等方面倾斜支持，激励土地有序流转。启动农村产权交易工作，积极探索推进土地经营权抵押、担保试点，积极探索建立抵押资产处置机制，为流转大户破解融资难瓶颈。加大区级财政投入力度，对集中连片流转土地1000亩以上且流转期限3年及以上的农民合作社、家庭农场，每个流转主体补助10万元，支持新型经营主体加强农业基础设施建设，改善水利、道路、电力等农业生产条件，推动土地适度规模经营，鼓励支持青壮年劳动力回乡创业，有效解决了无人种地的问题。
健全保障机制，激发市场活力。健全完善农村就业、医疗、养老等社会保障机制，多渠道促进农民转移就业，降低因没有土地而发生社会问题及经济问题的风险，解除中老年农民的后顾之忧。完善了土地流转相关管理制度，制定出台了《关于加强工商资本租赁农地监管和风险防控实施意见》《肃州区规范农村土地承包经营权流转管理细则》，进一步规范土地流转行为，有效防范了风险，提升了新型经营主体发展的信心。健全农村土地纠纷调处网络，协调处理土地流转纠纷38起，切实维护了农民合法权益。健全新型农业经营主体培育机制，鼓励支持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体集中连片流转土地，采取“经营主体＋基地＋农户”模式，建立“风险共担、利益共享、合作共赢”的利益联结机制，推动农村资源高效率流转、市场化配置。建立企业资格审查、项目审核、风险保障金缴纳、分级备案等风险防控制度，严格土地流转准入门槛，加强监督管理，防范农户因承包方违约或经营不善而遭受经济损失，营造了规范、有序、公平、公正的土地流转市场环境。（天诚土地规划设计z）
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