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泾县激活闲置宅基地提高农民收入水平
录入时间：2023-08-16 16:47:31 点击：
泾县蔡村镇属旅游乡镇，农田区行政村和旅游区行政村宅基地利用现状差距较大，农田区3个村宅基地空闲较多，农村宅基地利用与盘活数量极少。旅游区4个村宅基地空闲较少，多数利用自家宅基地进行旅游产业经营性收入。
据悉，该镇严格按照有关政策要求，坚持“宅与地联结、村与户联动、自主与招商并存”的原则，以村集体开发为基础，支持社会资本开发利用，突出农户主体地位，根据不同地块和房屋特点，多路径探索盘活闲置宅基地、闲置农房模式，按程序稳步推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作。截至目前，已通过出租、土地流转、自建等多种方式盘活闲置宅基地和农房11处，盘活面积约2.4万平方米，预计可带动农户增收130万余元。
创新实施村集体与社会资本“双运营”模式。由蔡村村股份经济合作社全资控股的安徽蔡村置业有限公司（以下简称“置业公司”）与赵村项目“EPCO”联合体中标单位共同注资，成立了“赵村旅游开发有限公司”。由村集体成立的置业公司和社会资本共同注资，合作参与村庄运营，安徽蔡村置业有限公司占股51%，联合体中标单位占股49%，按比例注资，按比例分红。在项目推进及使用中，村集体成立的置业公司负责闲置房屋、土地等资产收储，固定资产收储后，产权归村集体所有，同时牵头负责群众沟通和矛盾调处工作。社会资本注资方牵头负责项目推广、村庄运营等市场工作，一方面实现“相互捆绑”、“合作共赢”的目的，一方面做到“专业事有专业人做”，提高行政效率。
高效运转财政投入资金“公益提租”模式。由村集体成立的置业公司，将通过财政资金收储的闲置土地和房屋等固定资产、通过财政投入建设的设施等，按照投入金额的约定比例，转租到双方共同成立的“赵村旅游开发有限公司”，发挥资产效益，“提租”收益由置业公司交蔡村村股份经济合作社所有。
探索形成村庄运营管理“服务融合”模式。由村集体持股成立的“赵村旅游开发有限公司”负责对村庄内所有运营业态，含村民自建自营业态、招商投入运营业态、公司合作运营业态等实行统一管理，比如运营品牌的统一推广、线上接单、统一结算、物业管理、售后服务等，建立共赢共利机制。
聚力打造共同富裕“村强民富”模式。通过“三产”融合，导入村庄运营的新业态，壮大村集体经济。通过财政投入形成的固定资产，投入村庄运营，获取不少于6%的资产收益收入；通过合作参与村庄业态经营，按持股51%的比例获取股本运营收入；通过招引社会资本参与开发，获取不少于2%的资源分红收入。结合乡村治理，调动赵村组村民共同参与的积极性，带动村组群众增收致富。村民在遵循相关基本原则的前提下，享受相应收益：一是“基本收益”，村民享受村集体分红，并在村庄建设和发展中被优先吸纳务工；二是“共赢收益”，村民将闲置土地、房屋，通过征、租用等方式，交由村集体持股的赵村旅游开发有限公司统一整合、规划、使用，享有征租用收益和所形成业态运营收入再分配收益，最大程度调动村民参与，盘活“闲置资产”，发挥最大效益；三是“特惠收益”，对村庄内有手艺的村民“建库”，根据运营需要，对竹制品加工、茶叶加工等特色工艺项目，向村民定购，将“村民家”变成“小作坊”，丰富示范区业态，增加村民增收渠道。（天诚土地规划设计ｚ）
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