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大连多样化推进土地流转 盘活土地富裕农民
录入时间：2016-09-08 15:34:11 点击：
近年来，大连多样化推进土地流转取得显著成效，通过土地流转，大大的提高土地利用率，提高农民收入水平。截至目前，全市土地流转面积达到86万亩，占家庭承包耕地面积的20%，涉及农户近20万户，有力提升了都市型现代农业发展水平，实现了农业增效、农民增收、农村繁荣。
据介绍，大连市土地流转以发展家庭适度规模经营为重点，同时探索了土地股份合作社、土地全程托管、园区租赁经营等多种经营方式，涌现了一些“农户+股份制企业”的土地股份合作经营、“农户+合作社”的土地托管经营、“农户+园区（基地）+龙头企业”的园区经营、“农户+集体+企业”的土地入股集体经营等典型经营模式。为满足外向型订单农业规模化生产的需要，金普新区向应街道在城西村规划发展现代农业园区，先由224户农民以承包土地折价入股的方式，集中土地3328亩，成立了股份制企业，公司盈利后的利润，60%用于扩大再生产，40%用于股金分红。同时，为保障农民的基本生活，无论公司盈亏，每年每亩给予保底金200元-300元。既实现了土地的集中规模经营，又将农民从土地中解放出来，转化成了产业工人。
随着土地流转的扩大和多元，确保农民做到了“四个不失”，即以地入股，不失地；以股分红，不失利；以股安置，不失业；以股为本，不失权。瓦房店市泡崖乡的仁峰农机合作社联合社，在附近15个乡镇探索开展了生产全托管、服务大包干的“全程”式土地托管服务和菜单“点菜”式的土地托管服务。该联合社通过引进大型农机具，形成了机械化耕整地、播种、病虫草害防控、作物收获和秸秆还田等机械化作业服务能力，可以根据农民的生产实际需求，为农户提供产前、产中和产后等各个环节的生产服务。同时，联合社在保证农用物资质量的前提下，还可以为服务的农户提供优质种子、化肥及农药等农用物资的供应，实现互利双赢。
目前，仁峰农机合作社联合社拥有6家合作社，固定资产总值达1500多万元，共承担了15个乡镇、近5万亩农作物的耕种收综合作业。金普新区华家街道以金州国家农业科技园区为依托，将农户的土地统一流转到园区，由园区进行统一规划和基础设施建设，再引进龙头企业进行经营建设，打破了“农户+企业”的传统流转经营模式，形成了规模和聚集效益。
目前，园区共流转土地6491亩，涉及户数1749户，引进大连佛伦德农业科技有限公司、大连好地农业有限公司、大连馨怡农业有限公司等农业产业化龙头企业10多家，总投资额40亿元以上，吸收当地剩余劳动力到企业务工400余人，带动农民人均增收3090元。瓦房店市谢屯镇前进村依靠香洲集团，把城市资本与农村土地资源结合起来，开展股份合作、获利共享，彻底改变了当地面貌，转变了农业生产方式，实现了农民增收致富。
通过土地承包经营权有序流转，放活土地经营权，激活了更广泛的生产要素，促进了资源、技术、人才等生产要素的合理配置，推动了都市型现代农业的发展进程。据统计，截至目前，大连市50亩以上规模经营主体1450个，其中50亩-100亩897个，100亩-200亩315个，200亩-500亩179个，500亩-1000亩38个、1000亩以上21个。规模化生产经营带动了专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体培育和做大做强，据不完全统计，全市新型农业经营主体带动农户40多万户，带动面达到58%以上。另外，土地承包经营权有序流转，推动了农村剩余劳动力向二三产业转移就业，促进农民在新型工业化和城镇化发展中大幅增加非农收入。据市统计局统计，大连市农民人均纯收入的工资性收入占大连市农民人均纯收入的40%左右。（天诚规划ｚ）
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