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胶州农村集体产权制度改革振兴农业受益农民
录入时间：2018-09-20 10:03:04 点击：
“基于对规模化农业的兴趣，经朋友帮助，我找到一个玫瑰花种植加工项目，正当我为拿不到成方连片土地扩大种植规模而发愁时，农村产权交易中心成立了，从那里，我‘淘’到了后七城村9户农民手中共计40.38亩土地。后来，为了解决资金周转难题，在政府和银行的支持下，我去产权交易中心为之前‘淘’到的40.38亩土地办理了《土地经营权证》，用这个证在农商银行办理抵押贷款，连续四年累计获得抵押贷款300多万元。有了资金的支持，事业发展突飞猛进，产业规模达到90亩，累计销售额达到900多万元，直接经济效益每年达110多万元。”谈及经多年努力实现梦想的过程，山东省青岛市胶州市胶北街道办事处店子村村民郭嘉良感觉自己如同在做梦。
这一切都要得益于胶州市推行的农村集体产权制度改革。郭嘉良只是全市众多从改革中受益的农民之一。
农村集体产权制度改革，就是把集体经营性资产确权到户，落实农民对集体资产的占有、使用和收益分配权，开拓农民增收的新渠道，让农民共享集体经济的发展成果。近年来，胶州市在青岛市率先创建了农村产权交易体系，成立了农村产权交易中心，实现了市、镇、村三级农村产权交易体系的联合运行，2016年获得全国农村“三资管理示范县”光荣称号。
2013年，胶州市开始确权颁证试点，根据《青岛市委办公厅、人民政府办公厅转发市农委等部门〈关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见〉的通知》（青办发〔2013〕7号）要求，全面开展农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。到今年7月底，全市811个村庄，共有798个村庄启动产权制度改革，634个村庄完成成员资格界定，581个村庄完成股权量化，580个村庄基本完成产权制度改革。8月，全市726个有地村，有704个村庄完成确权登记颁证工作，97%的村完成了确权颁证工作，实测承包地面积50.4万亩，发放权证约12.35万份。811个村居全部实行委托代理，农村三资管理工作得到了进一步加强。
从2014年开始，胶州市按照上级要求开展了产权改革工作，成立了领导小组和工作班子，进行了宣传发动，制定实施方案，开展清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置等一系列工作、成立了经济合作社和股份经济合作社，进行集体资产的营运。截至目前，市产权交易中心先后发布流转交易信息2945条，完成土地流转交易1996宗，林权交易142宗，实物资产交易807宗，合同交易金额37432万元，通过交易实现村级增收7973.5万元。对流转完成后的项目全部出具了《胶州市农村产权交易鉴证书》，并对35宗土地流转交易的受让方发放了《农村土地经营权证》，其中6宗土地已办理了农村土地经营权抵押贷款累计810万元，实现经营效益1750多万元。
农村集体产权制度改革促进了农村资产资源的流动，吸引了更多社会资本进入农业、农村，加速了城乡一体化进程，确保了农村资产的保值增值。作为乡村振兴、增强农村发展动能、加快脱贫攻坚步伐的有力抓手，未来，随着改革的深入，资源盘活、特色做优、产业做大，农民增收、产业增效、集体经济壮大新格局将逐步形成。（天诚土地规划设计ｚ）
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