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兰陵县“宅改”的动力来自村民看得见的实惠
录入时间：2023-10-24 16:54:57 点击：
退出三分地，收获大惊喜。今年年初，临沂市兰陵县下村乡东涧村15户村民自愿退出闲置宅基地，村里利用这块地建设了休闲广场和服装加工厂，村容村貌变美了，29户村民也实现了家门口就业。
从“要我改”到“我要改”，兰陵县“宅改”的动力来自村民看得见的实惠。兰陵县自2020年9月被确定为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县以来，始终注重顶层设计和基层创新相结合，探索出了深化“宅改”的有效路径。
宅基地一直是农村的热点问题，如何平稳有效地把宅改推向深入？兰陵县把保障宅基地资格权当作重中之重，通过开展农户资格权人认定和登记，保障村集体经济组织成员长期权利。
户口迁出的还享有宅基地吗？出嫁外村的还享有资格权吗？农村现实情况千差万别，如何进行精准识别？县里探索了享有资格权、保留资格权、不享有资格权、特殊认定资格权4类20种具体情形，建立资格权动态管理库，及时更新数据，满足农户资格权新增、退出等现实诉求。截至今年7月，全县共认定宅基地资格权人119.3万人。
苍山街道西大埠村结合村情实际，确定了8种不享有资格权的情形，比如已享受住房拆迁安置的人员、户口迁到村里但在原村享有宅基地的、出嫁外村后在当地获宅基地使用资格的……目前，西大埠村已全部完成宅基地资格权认定工作，从根本上为化解一户多宅、超占多占等历史遗留问题打下基础。
积极适应村庄变迁和人口变化趋势，兰陵县深入探索资格权跨村保障方式，确保村民权益不受损失。坚持依法依规、农户自愿、集体协商，通过异地搬迁和建设青年社区，共安置3.2万余户、8.3万人，解决了宅基地供应不足难题，推动宅基地资格权异地实现。
兰陵县把“宅改”的要中之要放在宅基地、建房审批服务上，在全省率先开发建设农村宅基地管理信息系统，村民可直接通过微信小程序办理业务，实现宅基地、建房审批全流程电子化。
苍山街道通过建立“一个窗口对外受理、多部门线上联审联办”的审批服务机制，依托全县农村宅基地管理系统，将建房审批时限由原来的40天缩短到现在的20天左右，有效提高了宅基地建房审批效率。
截至目前，全县已完成线上审批2872宗。定期使用无人机航拍建模进行数据比对，将行业部门376个“鹰眼”“天眼”视频监控接入全县宅基地审批管理系统，实行全时段、全天候监管。在全省率先建立2000余人的农村宅基地管理员队伍，完善“镇专管、村协管、人盯管”监管机制，开展常态化监督巡查，实现日常监管的全区域无缝对接。
盘活的闲置宅基地做什么用？兰陵县聚焦释放改革叠加效应，把闲置宅基地盘活利用当作激活农村“沉睡”资源的关键切口，加快要素融合，推进乡村振兴。
大仲村镇泉汪村以废弃敬老院为中心，整理形成了23亩连片闲置土地。镇、村两级通过多方对接，成功招引了山东矿程智能装备有限公司年产300套智能矿机装备项目。该项目在50年合同期内每年向村集体缴纳土地使用费5万元、租赁费3万元，增加了村集体收入。同时，还提供了大量的就业岗位，供村民就近就业，作为股东入股的村民按照入股比例进行分红，项目全面达产后能为大仲村镇每年缴纳增值税185万元、所得税255万元。
要素活，农村兴。截至目前，全县累计盘活利用闲置宅基地1500余亩，建成青年社区27处，打造新型幸福院320套，建设扶贫车间19处，发展旅游民宿25处、小微企业102家，带动村集体和群众实现双增收。（天诚土地规划设计ｚ）
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