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金湖县农土地确权为土地上了身份证让农民吃上定心丸
录入时间：2016-11-03 15:14:31 点击：
金湖县素有“淮上明珠”、“苏北小江南”之称，是典型的鱼米之乡。“作为一个农业县，全县种植面积达到60多万亩，人均拥有土地2.8亩。随着工业化、城镇化快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，农村出现务农劳力老龄化和农业兼业与副业化现象。‘谁来种地’的问题尤为突出，也在一定程度上阻碍了土地适度规模经营发展的步伐，已成为制约农村经济发展的根本问题。因此，推进土地制度改革成为解决‘三农’问题的一剂良药。”金湖县委常委、副县长王清国坦言。
2013年初，金湖县争取到省、市土地确权登记颁证整体推进试点县，为把此项工作做好做实，当年5月份，县里率先在金北镇刘庄村试行农村土地承包经营权确权颁证工作。
“土地确权了，土地有了身份证。”2015年6月18日上午10时许，金北镇刘庄村石港组农民刘乔俊，手捧着村干部颁发的自家5.1亩土地经营权“红本本”，脸上溢满开心的笑容，连自己也没有想到，他竟然成为金湖土地获得确权登记颁证的“第一人”。截至当年底，金北镇10个村、206个自然小组5980户农户、5.7万亩土地经营权登记工作在当年12月底圆满完成。
在金北镇试点工作成功经验的基础上，金湖县于2014年5月在全县推开，科学制定“八步工作法”，把整个工作细分为成立组织、宣传动员、业务培训、核实信息、逐户测绘、公示核实、发放证书和检查验收八个步骤。规定时间进度，以一年半时间完成任务为目标，倒排进度。明确每一步的质量要求，质量不过关，不得进入下一步。其中一大“难”是矛盾化解，在金北镇刘庄村试点时，金湖县总结出11个矛盾化解预案，在全县推进时又总结出32个矛盾化解预案，为指导全县面上矛盾化解工作奠定了基础。
人行金湖县支行行长倪彩霞向记者提供了一组喜人的数字：截至2015年9月底，全县10个镇108个村6.2万户农户，实测面积56.79万亩，重新签订农村土地承包经营承包合同6.2万份，合同签订率100%，农村土地承包经营权证书打印率100%，走在全省前列。2015年10月份全省率先开展第三方验收，2016年1月份全国率先完成数据汇交，顺利通过省国土厅组织的检查验收。
如火如荼的土地确权颁证工作，为金湖的农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分离”工作打下了坚实的基础，较快地推动了土地经营权规范有序流转。金湖县紧接着引导农民以多种形式流转承包土地经营权以及通过土地经营权入股、托管等方式，引导土地向种植大户、家庭农场、股份合作社、专业合作社集中，促进农业生产由分散经营走向适度规模经营。到2016年6月底，全县累计土地流转面积37.57万亩，占承包面积的69%。（天诚规划ｚ）
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