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祥云县农土地流转 走出以流转促增收路
录入时间：2016-11-18 09:35:14 点击：
在初冬的太阳下，云南省大理白族自治州祥云县沙龙镇白石岩村的几名中年妇女在祥云红海公司大院内边挑选装箱待售的秋豌豆，边饶有兴趣地拉着家常，说着说着谈到了土地流转的话题。一个名叫杨卫花的妇女说，自己家的田地全部包给了红海公司，自土承包后就一直在这家农业龙头企业务工。话音未落，名叫赵尚琴的妇女接过话茬：“我们家的田地也全包给了公司，自公司成立后就一直在这里打工。”
站在一旁的祥云红海公司办公室负责段继光说，红海公司自2012年成立以来，根植农业，情系“三农”，追求加快设施农业建设步伐的目标，通过土地流转，承包了周边村庄农民的1500多亩田地，积极利用先进实用农业新技术，采用农业科技新技术种植葡萄、小番茄、黄瓜等特色水果和特色蔬菜。将土地承包给公司的农民，多数都到公司务工，实现了到就近打工的目的。流转土地的农户实现了“四有（农民有土地流转金、部分农民到企业打工有工资收入、企业无偿提供吃住农民有生活保障、各级政府的惠农政策农民有权享受）一无（农民无须承担任何自然和市场风险）”。
祥云县以农民增收为核心，立足于区域资源优势，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等多种形式推进土地流转，有序流转农村土地承包经营权，探索出了一条以创新促发展、以流转促增收的新路子。到目前为止，10.68万亩，其中集中连片面积达5.315万亩。
围绕农业增效、农民增收和脱贫攻坚的目标，祥云县严格落实土地流转相关政策措施，积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等形式，以加快土地流转为突破口提升现代农业水平，有序流转农村土地承包经营权，促使土地流转形式呈多样化，走出了一条农业产业“规模化发展、标准化生产、产业化经营”的崭新路子。
根据农民意愿，结合当地实际，祥云县大胆创新土地流转方式，采取土地入股型流转、农户合作型流转、家庭经营型流转、企业带动型流转，将土地流转给合作社、龙头企业等新型经营主体，鼓励专业大户、龙头企业等规模经营主体通过土地集中连片流转，发展高标准设施农业，带动农户发展规模经营，使农业龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。
在开展土地流转工作中，祥云县出台关于加快农村土地承包经营权流转的意见，加大财政奖励扶持力度，对流转面积在50亩以上、流转年限在5年以上的土地流转组织进行奖补；对达到一定规模的龙头企业、专业大户和农民专业合作社，给予扶持和奖励，把扶持壮大龙头企业、专业大户和农民专业合作社，作为促进农村土地流转的一个重要抓手和有效途径。在项目建设扶持方面，优先重点安排现代农业建设、移民建设、退耕还林、农业综合开发等项目，引导土地有序流转。
通过积极引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体参与，在全县农村土地承包经营权流转面积中，除少数农业龙头企业集中连片流转土地建设现代农业庄园外，大部分流转的土地以50亩至100亩的规模由农民专业合作社、种养大户、家庭农场进行适度规模经营，为实现示范带动作用和典型引路创造了条件，通过土地流转，在希望的田野上唱响了动听的好歌声。（天诚规划ｚ）
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