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莒县库山乡农土地流转大力发展药材特色种植
录入时间：2019-11-29 09:45:45 点击：
走进库山乡解家河村，新建的水泥路面直通家家户户；村民家房前屋后干净整洁；平整开阔的广场上，一面面社会主义核心价值观的文化墙引人注目……一幅清新美丽的新农村画卷尽收眼底。“道路更宽敞了！村子更漂亮了！环境更整洁了！”乡亲们为乡村振兴战略取得的成效频频点赞。 “土地活、全盘活，乡村振兴的关键是产业振兴，产业振兴的基础是土地，我们把土地流转、集中、再流转与整治、挖潜、规模经营紧密结合、统筹推进，做活土地大文章，整出了发展空间，治出了美丽环境，改出了蓬勃发展的乡村新风貌。”库山乡党委书记柴松波说。近年来，库山乡用足用活土地政策，大胆推动土地集中流转，大力实施“乡村再造”工程，土地综合整治、整村易地搬迁和土地增减挂钩全面推进，并在土地集中流转基础上大力发展中药材、黄烟、桑茧等特色农业，建立了以合作社为主体的现代农业规模化经营模式，成为国家级中药材生产基地、山东省最大的优质中药材集散地。
精准施策推动大流转大整治“库山乡外出务工经商人员多，占青壮劳力的40%以上，在家人员基本是“386199”(妇女、儿童、老人)，半数以上的农户因老人年迈体衰难以承担繁重的农业生产劳作任务，由此产生了大量的农田撂荒抛荒。”谈起过去库山乡土地效益低、碎片化的现状，一直在基层担任乡经管站长的孙延科说。为了让老百姓挪出穷窝，搬进新房，库山乡下了苦功夫。工作人员走村串巷逐户进行统计，挨家挨户上门征求意见，了解群众真实意愿，做细做实基础工作。在上门走访的过程中，工作人员还做好“宣传员”，用大白话讲政策，让群众充分认识到做活土地文章的重要性，激发了群众参与的积极性和主动性，凝聚起最广大群众的意志和力量，为实施土地整村大流转大整治营造了浓厚的群众基础。“摸底后，我们发现很多村庄多年未进行规划，村子小、乱、落后，房屋低矮，道路泥泞，‘晴天一身土，雨天一身泥’的现象普遍存在。”乡长于万兵说，随后库山乡党委政府组织召开开乡、村两级全体党员干部和村民代表大会，仔细讨论研究征求各方意见，制定出严格详细的搬迁方案，通过公开宣讲政策，公开评议对象，公示评议结果，把知情权、评议权、监督权交给群众，在搬迁对象识别上下足“绣花”功夫。最终确定把小库山、大福照和大库山三个省定扶贫重点村，整村搬迁至乡驻地。“村党支部牵头，俺们就没啥顾虑了。虽然有点不舍，但是我们相信党委政府。搬迁后，全村村民都非常高兴。随着周边产业的发展，村民的生活会越来越好。”在大福照村，村民宋宜民告诉记者。在搬迁过程中，库山乡坚持公平公正，让利于民。成立30人评估小组，秉持公平公正公开、科学评估、让利于民的原则，坚持一把尺子卡到底，对项目区内房屋结构、性质面积、树木种类规格等地上附属物，统一摸底丈量登记，接受监督，打消村民的顾虑。通过“四议两公开”等形式与群众面对面交流，充分尊重群众意愿最大限度满足群众要求。
联动推进实现土地集中与挖潜就在前不久，马克江家里的3亩地还是一片高低不平、肥力贫瘠的“低产田”，现如今，荒坡整理成了良田——田成方、管成网、路相通，农田建设格局已成雏形。“孬田”怎么就变成了“良田”？库山乡开展全乡土地综合整治工作。结合各村的实际，探索“土地整治+精准扶贫”、“土地整治+乡村底蕴”、“土地整治+山水林田湖草”三种模式，通过田、水、路、林、村综合整治，改造荒山荒滩、中低产田，改良土壤，建成集中连片、高质量、高标准基本农田。累计完成3万余亩土地综合整治，惠及37个村，新增耕地面积5400亩，村集体平均增收4.5万元。不断加大开荒护坡、增设灌排、防治水土流失治理力度。先后完成硬化道路20336米，极大方便了农民耕种；建设泵房11座、蓄水池9个，铺设管道9922米，水库清淤7座，砌块垒砌115.5万块，架设电路7925米，水利设施实现全覆盖，彻底改变了过去靠天等雨的局面。项目的实施有效解决了地形复杂、耕地细碎化和田坎系数大等突出问题，增加了耕地面积，提高了土地利用率，达到了集中连片的整治效果，为规模化发展中药材、黄烟、桑蚕、果蔬等特色产业奠定了坚实的基础。150平方米的新房，三室两厅一厨一卫，太阳能热水器、煤气灶、抽水马桶等一应俱全。尽管家具旧了一点，但整体干净整洁，这是小库山村董振永的新家。曾经的小库山村土地贫瘠，水源短缺，人居条件差，农业基础薄弱，属于典型的产业空白村。对众多生活在这里的村民来说，走出大山是他们最大的愿望。整村搬迁后，村民们彻底告别了靠天吃饭、喝雨水走山路的历史。已经住下的村民，脸上都带着笑，直说新房子不仅交通更方便，还拉近了邻里关系。库山乡先后完成总投资1.9亿元，对小库山、大福照和大库山实施整村搬迁，涉及964户、约2300口人，共建设青年二层安置房801套，老年房144套，圆了贫困村老百姓几代人都没有实现的住楼梦，彻底转变了农民的生活方式和思维方式。村民搬迁后，对原村旧址进行拆迁，对腾出的土地进行整理复垦，有效增加耕地面积。库山乡还大力实施土地增减挂钩。探索把增减挂钩工作与乡村建设相结合、与产业发展相结合、与增加村集体收入相结合、与农村宅基地专项清理整治相结合，经过充分论证，选择地处乡村结合部、班子强、有强烈发展愿望的万家山、大福照、崖下、马家官庄四个村为试点，组织219名党员干部实行包人包户，做好具体工作，现场有了“主心骨”，激发了群众“推倒残破旧房子、腾出良田兴产业”的积极性，完成拆旧房屋5453间，涉及1183户3645人，新增720亩建设用地指标，价值1.8亿元。
统筹整合规模化经营效应凸显走进库山乡中药材基地，装满丹参、黄芩的车辆，带着丰收的喜悦来来往往。自农历十月开始，库山乡35000亩中药材丹参、黄芩陆续进入收获期。各路商贩蜂拥而至，田间地头、农舍院落“变身”蔚为壮观的中药材收购交易和分拣加工的“主阵地”，成为药材之乡的一道独特风景。 分拣、打包、装车……大库山村民马德才忙得不亦乐乎。他在空闲时间搞好中药材运销生意的同时，依托农民专业合作社的带动，又在自家一亩多的大田，育上了中药材丹参苗子，预计明年春天，他家仅苗种销售收入一项将达1.8万元左右。 双泉村现有196户，600口人，根据本村党员干部年轻化、知识化水平较高，同时都是生产经营能手和大户的实际，充分发挥党员干部示范引领作用，由员干部挑头发展农民专业合作社，先后成立了中药材、黄烟、桑蚕三大农民专业合作社，分别由有技术经营优势的三名党员干部出任合作社理事长，把全村群众统一纳入合作社。合作社的成立，让过去零星分散的经营方式发生根本性转变，初步实现了统一规划种植、统一生产经营、统一采收销售、统一收益分红的“四统一”模式，2018年，全村亩均收入5000元以上，村集体增收18万元，同比降低生产成本60%，亩均增收800元。同时，通过减少了农药使用量，大力倡导使用有机肥，既降低了成本、提升了效益，让农业发展进入了良性发展轨道。 工商资本注入合作社，小农户成“大股东”。以龙泉峪村为样本，实施“工商资本+合作社”模式运营。该村与莒县志强石业有限公司合作成立合作社，农民以土地入股，成立种植合作社、农民工协会，并与企业签订兜底协议，企业控股80%，村集体与村民占股20%，整村流转土地和荒山2300亩栽植桃树。以三年(盛果期)为界，盛果期前，企业每年给村集体30万元、进行效益兜底。盛果期后，村民、村集体与企业按比例进行分红。 “山上这些桃树可是俺们的长期‘饭票’。”村民万之军说，除了分红，一年下来，光在桃园干零活年收入就到了20000多元。村民身份转变为企业股东和雇工，龙泉峪村企业与农户成立合作社的种植模式，通过发展果品种植、乡村采摘旅游，走工商资本发展现代农业的新路子，既解决传统农业中资金不足、品种不良和产品出口不畅的问题，又增加了村民的收入，流转前亩均收入900余元，现在最高亩收入达到过去的近六倍。以解家河为样本，库山乡还实施“工商资本+产业园”模式运营。由志强石业有限公司出资整建制流转土地3200亩，建成解家河特色产业四季生态采摘园，由企业成片管理农村土地，缩小土地管理单元格，用工业的生产经营模式管理农业，对土地、基础设施、品种、技术、投入、劳动力等生产要素进行优化配置，真正实现土地规模化、集约化、科学化、有机化种植管理。企业每年支付村集体6.5万元作为村集体的保底收益，用于村贫困户脱贫，贫困户优先获得打工的权利，不用背井离乡就能领取股金+工资的双分子钱，村民土地产出效益猛增，平均亩增加收入4000余元，开辟了产业扶贫新路径。 “结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动，我们认真处理好农民与土地的关系，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，确保群众土地流得出、稳得住、能发展、可致富。”柴松波说。（天诚土地规划z）
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