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儋州土地流转唤醒土地富裕农民助力乡村振兴
录入时间：2020-12-08 10:32:06 点击：
土地流转是推进土地集约化管理，有效促进和带动农村产业结构调整和农业产业化经营，促进土地资源向土地资本转变的重要途径。
近年来，我市积极探索土地流转新方式，农业发展新模式，结合我市土地资源和适宜发展方向，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民流转承包，让土地承包经营权真正活起来，发展多种形式适度规模经营。截至目前，我市已完成累计流转土地约6.3万亩，有效促进农民增收约6426万元。
成立公司推动土地流转
乡村最大的资源、最根本的资产是土地，打赢脱贫攻坚战必须要做好土地的文章。创新推动农村土地流转整合，解决农村土地瓶颈问题已经成为脱贫攻坚的必然选择、乡村振兴的必然趋势。
“加大农村土地流转力度，盘活撂荒土地，结合实际，积极引进大企业、大项目，大力发展和壮大高效农业产业，形成规模化和品牌化，推动我市现代农业更好地发展，助力自贸港和西部中心城市建设。”市委书记袁光平每研究或调研农村土地流转工作时都这样强调，要大胆改革创新、大胆试、大胆闯，闯出符合我市农村发展、实施乡村振兴的一条新路、一种新模式，运用好市场手段、经济规律，解决政府资源、“三农”资源配置效率低的问题，推动农业项目落地，带动农村产业发展，促进农民增收致富。
近年来，我市高度重视土地流转工作，市领导多次召开专题会议、座谈会，研究布置土地流转工作。2018年7月，我市组建儋州市乡村振兴投资开发有限公司（以下简称乡投公司），健全制度，明确任务，分工到人，强化责任，指导土地有序流转，旨在通过政府引导、市场化运作的方式，充分发挥国有资本和政府资源的引导放大作用，整合各类生产要素，带动更多社会资本，吸引更多社会资源向“三农”领域聚集，实现产业发展、集体增收、农民致富多赢的局面。
中国很多农村地区存在这样的问题：一边是农民的低效土地资源无法升值，另一边是企业有好项目找不到合适土地。“我市‘乡投’试图解开这一困局，先整合农村零碎土地资源流转到村集体，再统一流转到‘乡投’公司，最后统一招商引进社会资本。”市乡投公司副总经理吴云介绍，在整合农村土地资源，统筹涉农资金方面，公司发挥平台作用。
据介绍，“乡投”公司成立两年以来，已从农民手中流转土地约6.3万亩，招商签订战略合作协议超过万亩。
创新土地流转经营促进农民增收益
乡村最大的资源、最根本的资产是土地，打赢脱贫攻坚战必须要做好土地的文章。创新推动农村土地流转整合，解决农村土地瓶颈问题已经成为脱贫攻坚的必然选择、乡村振兴的必然趋势。
在白马井镇山花村委会曾经撂荒多年1375亩旱地，仅有500亩用于种植花生，如今经过清淤建沟、翻耕平整，每块田都得到了单独进水口，耕地灌溉得到了保障，耕地从原来的9等提升至8等，耕地产能得到提升，租地价格，从原来的旱地每亩550元，提高到现在的水田1000元；村民除了种花生，还种番薯、水稻等，带动731户农户4380人增收，每年户均增收9376元，人均增收1564元。
白马井镇山花村党支部副书记李达才说：“旱地变水田，提高土地产能后，除了种花生，村民还能种高效农作物，好土地才能留住年轻村民务农。”
“改水田后，我家收入增加很多。”山花村委会花梨村村民李有干高兴地说。
无独有偶，在排浦镇瓜兰村委会1511亩草地因干旱缺水，没有村路等基础设施配套，村民无法正常耕种，村民在大部分草地种桉树，小部分草地撂荒，每亩草地年收入不足300元，经过土地流转提质改造成耕地后，并且将耕地等别提升至9等，租地价格从原来的每亩450元，增加到现在的800元。
“盘活农村闲置土地和撂荒地，破解耕地撂荒和村民粗放经营难题，提高土地利用率，让长草的土地‘生金’。”市乡投公司副总经理徐伟说，我市推行“土地租赁+土地整理+产业导入”的模式，由市乡投公司直接与农户或村集体经济合作社签约租地，流转农村耕地、闲置地、撂荒地的经营权，尤其对面积小而分散、基础设施差、灌溉能力弱的农田，统一规划整理、改造升级，推动农田集中连片流转出租，承接导入规模化高效农业产业，让农民手中的“死”资产变成“活”资本，切实助力乡村振兴。
据了解，截至目前，市乡投公司在大成、王五、东成、海头等12个镇已累计流转土地约6.3万亩，共支付土地租金约6426万元。
抓项目建设壮大村级集体经济
撂荒地经过改造，既为市财政创收，又为村民造一片良田，带来长久的丰厚收益。
4月20日上午，伴随着热烈的欢呼声和礼炮声、大型挖掘机轰隆隆声，1536亩的妙山有机果蔬基地项目在王五镇光村村委会妙山村正式开工，这是市乡投公司今年招商引进的首个农业产业项目，总投资2亿元。该项目采用“土地租赁+土地整理+产业导入”的模式，将农村撂荒、低效的农用地经营权整合流转到市乡投公司，农户通过出租土地获得土地租金等保底收益，同时基地通过开发高效农业产业解决农户就业问题，让农户获得劳务收入，实现农民增收。
在新风村委会市乡投公司流转新风村委会用地约400亩，村集体和农户已获得土地流转收入1037万元，并引入碧桂园集团、欣丰农业等企业投资建设民宿、开发高效农业项目等，有效激活 “沉睡”的农村房屋、碎片化建设用地及闲置宅基地。
新风村委会引入的项目和妙山有机果蔬基地项目的开工是我市盘活土地资源，壮大村级集体经济的一个缩影。
一直以来，我市通过政府引导，市场化运作的方式，破解农业现代化规模生产的土地瓶颈难题。按照“规划引领，政府引导，企业运作”的方式，由市乡投公司整合土地资源后，包装项目，招商推介，吸引社会投资规模开发高效农业、美丽乡村、共享农庄、田园综合体等乡村振兴产业项目，有力支撑全面建设小康社会。
据了解，截至目前，市乡投公司共组织实施9个土地整治项目，其中2019年完成2个项目、2111亩耕地指标入库，异地交易1000亩耕地指标；今年竣工验收4个土地整治项目，在建项目3个，待建项目9个。
土地“活”起来，农民“富”起来。如今，我市通过土地流转，推动了现代农业发展，促成了一批农业产业化项目，造就了一批现代农业带头人，改善了农业生产条件，为提高农业效益，增加农民收入，实现农业产业化发展、规模化经营奠定了基础。（天诚土地规划设计ｚ）
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