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中华人民共和国农业部农业综合开发“十二五”发展规划
录入时间：2016-01-13 08:57:00 点击：
【山东天诚国土规划大讲堂。全国第一个专业的推广规划、设计、评估、测量等专业的公益课堂】农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。
农业综合开发标志
标志及其含义：“ACD”是农业综合开发的英文缩写：Agricultural Comprehensive Development
图型含义：（山水田林路综合治理）1、周边四个三角形代表山地（山丘资源）；2、中间一滴水代表水利设施（节水灌溉）；3、中间田字格代表农田整治（格田成方）；4、周边四棵树代表林业措施（农田林网）；5、田的十字线代表机耕道路（四通八达）。
农业部农业综合开发“十二五”发展规划
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会精神，认真落实市委十一届十一次全体（扩大）会议精神和“三抓三上”工作要求，着力加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力；因地制宜地采取综合措施，进行田水路林的综合治理，同时，积极扶持农业产业化经营，促进粮食稳定增产和农民稳定增收，进一步调整完善运行机制，强化科学管理，不断提高农业综合开发工作水平。
（二）基本原则
1、坚持统筹规划、突出重点的原则，科学制定高标准农田建设示范工程中长期规划和年度计划。
2、坚持科学布局、典型示范的原则，打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进高标准农田建设示范工程工作。
3、坚持集中连片、规模开发的原则，采取“集中力量，重点投入，连片开发”的治理方式，加大规模开发力度，力争治理一片，成效一片，致富一方。
（三）计划目标
1、开发治理耕地8万亩（每年开发1.6万亩），完成投资10000万元，其中：省以上无偿资金投入8000万元（中央财政资金4800万元、省财政配套资金3200万元)。
2、围绕扶持优势产业、壮大龙头企业、促进优质种养业发展，实施产业化经营项目5个，完成投资600万元,其中，省以下无偿资金500万元（中央财政资金300万元、省财政配套资金200万元)。
（四）建设重点
农业综合开发土地治理项目的建设，本着“总体规划、分步推进、成方联片、打造农业综合示范区”的思路，在十一五期间，实施世行三期项目及伦镇于庄方的基础上，重点沿308国道两侧，自引黄总干向西，逐步推进，联片开发，努力打造沿308国道的农业综合开发示范区，为全市农业的发展打下坚实基础。
产业化经营项目的建设，按照充分用好上级政策，紧密结合禹城实际的原则，大力扶持优势产业、壮大龙头企业、促进优质种养业发展。
（五）建设标准
以建设高标准农田为重点，大力推广高效节水灌溉技术，努力提高水资源利用效率，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的高标准农田，稳步提高粮食综合生产能力，不断增强农业抗灾减灾能力。按照《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》和上级农开办的实施细则进行规划设计、施工建设和检查验收。总体标准达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。具体标准：
1、水利措施标准：灌溉系统完善，灌溉用水有保证，灌溉水质符合标准，灌溉制度合理，灌水方法先进；桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全。
2、农业措施标准：土地平整、集中连片；通过使用农家肥、秸秆还田、深松技术等措施，提高土壤耕作层有机质含量0.1个百分点以上；在有条件和有需要的项目区建立优质良种繁育基地，积极推广农业机械化作业和合作化经营。
3、田间道路标准：布局合理，顺直通畅，建设节约土地，标准合理实用。
4、林业措施标准：主要道路、沟渠、河道两侧，要适时、适地、适树进行植树造林。树种一般选择符合当地实际的速生丰产林木，苗木胸径达到5cm以上，当初成活率达到90%以上，林相整齐，结构合理；农田防护林建设要达到林业部门规定标准。
5、科技措施标准：项目建设期间，每年推广两项以上先进适用技术，提高农产品质量和标准化生产；对项目区受益农户进行先进农业生产技术培训2-3次，扶持农技服务合作组织。
（六）保障措施
1、领导高度重视。农业综合开发是一项综合开发工程，为确保项目高标准、高质量地完成，成立由分管副市长为组长、抽调有关部门负责人为成员的领导小组，负责对全市农业开发工作的组织领导。领导小组办公室设在农业综合开发办公室，具体负责农业开发项目的前期准备、申报、实施、管护等。要求各乡镇将开发工作列入农村党支部书记星级化管理的重要考核内容，充分调到起了各村支部书记的积极性。为提高乡村相关人员的开发积极性和主动性，定期举办由管区、村、组干部和群众代表参加的培训班，讲政策、讲规划、讲工程、讲监管，讲管护，大力培训基层开发工作的主力军。
2、严格项目规划。在项目的规划建设中做到“三个坚持”：一是坚持高起点。按照标准农业和高效农业的要求，对水、田、路、林、沟、渠、井、泵、房、桥、涵等各项建设内容进行统一规划设计，严格建设标准。二是坚持大规模。打破乡、村界线，大搞规模开发，一搞一大片，一治一大方，力争搞一块，成一片，见效一片。
3、严格执行政策。严格落实项目公示制。将项目投资标准、建设内容等通过电视、报纸、宣传纸、图板等形式向群众进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。严格落实工程招标制。严肃招投标纪律，实行阳光操作，择优确定项目施工单位。严格落实县级报帐制，对开发资金实行“四专”管理，保证开发资金的安全有序使用。
4、严格项目监理。落实“四位一体”的工程监理机制。聘请监理公司对工程全程进行项目监理。开发办组织工程技术人员盯在工地，严把质量。乡镇组织技术员对各项工程建设进行全程监督。聘请受益村庄责任心强且有一定专业知识的村民盯在工程现场进行实时监督，发现问题立即上报。“四位一体”的无缝式监理机制的实施，有效监督施工队伍，保障工程建设质量。（天诚规划j）
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