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加快推进深化农田水利改革 且总体上不增加农民负担
录入时间：2018-03-06 10:39:15 点击：
据中国乡村之声《三农中国》报道，水利部近日印发《深化农田水利改革的指导意见》，意见明确，要实施国家农业节水行动，加快推进农业水价综合改革，既要有利于促进节水，保障工程正常运行，也要总体上不增加农民负担。
《意见》提出，要创新农业用水方式，加快农业水价综合改革，创新农田水利多元化投融资机制，推进工程产权制度改革，创新工程运行管护机制，创新基层水利服务机制。
《意见》致力于解决如何合理节水、有效用水的问题。其中，水价改革是重要抓手。对外经贸大学教授李长安认为，水价改革必须严格遵循效率和公平并举的原则，既不增加农民负担，又促进节约用水。
李长安：水价改革是我国公共产品价格改革的重要内容，涉及到全体民众的切身利益。对于绝大多数农业生产来说，水也是必不可少的资源。因此，农业水价改革必须谨慎从事。我国是一个水资源比较缺乏的国家，因此，水价的改革必须严格遵循效率和公平并举的原则。效率指的是要节约用水，合理用水。公平则是指农业生产要科学利用水资源，水价改革不能增加农民负担。在我国，水价长期不能反映资源稀缺程度，既影响社会资本投资水利的积极性，也不利于节约用水。因此，政府将农业水价改革作为农村经济体制改革的重要一环来抓。农业水价改革的目标是在保证农民基本用水需求的同时，建立多用水多花钱，少用水少花钱，不用水得补贴的机制。既不在总体上增加农民负担，又促进节约用水。
如何加快农业水价综合改革？《意见》指出，要发掘、总结一批涵盖不同区域、不同水源条件、不同灌溉方式、以及不同改革路径的农业水价综合改革示范案例，发挥典型示范带动作用。李长安认为，水价改革不是简单地提高水价，而是结合水权交易达到节水的目的。
李长安：水价制度改革不是简单地提高用水价格，而是要结合水权交易达到节水的目的。近年来在主管部门的推动下，很多地方针对水权管理和水价制度改革进行了积极大胆的尝试。例如一个地方节约下来的水转让给别的地方用，农民节约下来的水权通过交易转让给其他人，从中获得了一部分收益，自己的收入也增加了。在各地积极试点的基础上，再总结复制和推广诸如“水权流转”“引入社会资本”“协商定价”“超用加价、一提一补”“井电双控、以电控水”“财政精准补贴”等农业水价综合改革典型和模式。在此次农业部出台的《意见》中，再次强调了加快推进农业水价综合改革，既要有利于促进节水，保障工程正常运行，也要总体上不增加农民负担的基本要求。与此同时，为了保障水利项目盈利能力，稳定社会投资预期，为社会资本进入创造条件，也必须要完善水价形成机制，积极发挥价格杠杆作用。（天诚土地规划设计ｚ）
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