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德清农田水利工程体现产权价值 抵押贷款过亿元
录入时间：2016-10-24 15:31:47 点击：
近日从德清县水利局了解到，该县自2015年底开展小型农田水利工程产权改革以来，日前获得产权抵押融资金额最大一单3.4亿元，从中受惠的群众在全县超过15万人。
产权归属不定是农村小型水利工程普遍存在的问题，由此带来的多头管理、责任不明、经费困难等也亟待解决。2015年，德清作为全国试点县之一，全面开展农田水利设施调查摸底、测绘，并出台相关配套文件，为农村小型水利工程产权制度改革创造条件。
德清县农田水利设施改革办副主任俞炳轩介绍，以发“两证”———所有权证、经营权流转证，建“一市”———产权流转交易市场为抓手，从精准确权推动“虚权”变“实权”，再赋权加快“实权”变“资产”，最后充分活权实现“资产”变“活钱”。
日前获得银行批复的3.4亿元贷款，就是通过把4个农村小型工程确权给德清县水利建设发展有限公司后，该国有企业通过工程所有权抵押，从农业银行获得贷款，用于投入十字港水系综合治理工程。
十字港水系综合治理工程主要包含护岸绿化、清淤治理，涉及全县7个镇的86个自然村，受益人口超过15万。其中一期工程90%都集中在德清县新市镇宋市村，该村村支部书记张兴旺说，流域整治后不仅环境会改善，更重要的是给老百姓带来经济效益。依托整治项目，该村已规划建设宋市村江南河道公园，目前已有数十名客商来接洽；村民也频频打听民宿农家乐和土地入股要求。
宋市村村民宋文年多次向村委会表示要土地入股：“我家3亩地，目前租给水产养殖户，一亩租金才700元一年。如果入股流转土地经营权给河道公园，每亩流转费一年1000元，还有1000元左右的分红，收益差不多是现在的3倍。”
为了防止产权抵押贷款资金滥用，德清县水利局还出台配套办法规定，农田水利设施所有权抵押贷款资金专项用于水利工程项目建设、配套设施建设、壮大集体经济和新农村建设。
德清莫干山“洋家乐”度假村大多数都选址在山塘水库旁，近年来受到游客追捧。山塘水库等水利工程经过这次确权改革后，村集体资产进一步明确壮大。莫干山镇燎原村村委会主任丁希安说，“洋家乐”度假村之前想租用村里的长林坞水库，但不知道找谁签合同，村里、镇里、县里都没有白纸黑字说明水库是谁的。“现在确权后，我们可以跟度假村签协议流转经营权，每年收3万元经营费用。”而这笔流转费按照每人100元或150元的标准，直接分给村里当年对长林坞水库建设作出贡献的老人。
据了解，目前全县颁发小型水利工程所有权证2274本，除堤防工程以外，实现工程类型、行政区域全覆盖；已完成经营权流转交易9宗。在保障防洪排涝社会公共效益的前提下，放活经营权、激活物权，充分发挥了小型水利工程的经济效益。（天诚规划ｚ）
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