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山西打通农田水利“最后一公里”为农业生产奠定坚实基础
录入时间：2018-12-10 10:02:29 点击：
冬春季节，正是大兴农田水利建设的大好时节。目前，山西省积极推进骨干灌溉工程建设、节水改造和泵站改造、农业水价改革等重点工作，全力打通农田灌溉“最后一公里”，为保障粮食安全以及粮食增产、农民增收、农业增效奠定坚实基础。
节水灌溉 带动农民增收
“建成高效节水管道灌溉，庄稼地用水有了保障，再旱的天庄稼也有好收成。”在万荣县高效节水灌溉施工现场，村民高兴地说。万荣县位于我省西南部，地处峨嵋岭台地，十年九旱。近年来，万荣县持续开展农田水利基本建设，相继实施了北赵引黄、北赵引黄二期、西范东扩、夹马口北扩等农田渠系建设工程。去年年底以来，万荣县积极争取国家水利发展资金，投入4000万元，组织实施了汉薛、万泉等“山老区”及贫困地区的高效节水灌溉工程。目前，新增实施的9万亩高效节水灌溉工程已全部完工，将有效改变项目区的灌溉条件，提高项目区农业生产能力，带动了项目区周围农业的发展。
芮城县陌南镇夭头村的种粮大户张东东说：“我的几百亩地，以前浇地水费、人工费下来要1.5万元左右，现在只需要3000元左右的水费，不仅如此，小麦的产量还能增加15%。我现在还试种了几十亩水稻，经济效益相当好。”夭头村是大禹渡灌区节水改造的受益区。近年来，大禹渡扬水工程通过实施灌区节水改造及续建配套、泵站更新改造项目建设，极大地改善了灌区基础设施运行条件和运行能力，灌区灌溉面积由建设完成时的15万亩，恢复扩大到了50.84万亩，占芮城县浇灌面积的70%以上。因为供水得到保障，曾经“春季不见苗、秋天不产粮”的芮城县现在几乎没有撂荒的土地。像夭头村一样，芮城县许多受益村庄在吃饱肚子的同时，还种上了经济作物，相继成立了苹果、梨、中药材以及养殖等农业合作社，一批高效观光种植、养鱼等特色农业也应水而生，蓬勃发展，大禹渡引黄工程成为灌区实施乡村振兴战略的坚强支柱。
据统计，我省抢抓国家立项实施灌区续建配套与节水改造项目，1998年以来，累计投入超过50亿元，陆续对全省11处大型灌区、6座大型泵站和40多处重点中型灌区进行了建设改造，恢复和改善灌溉面积196万亩，新增提黄灌溉面积150多万亩；同时，对100个（次）小型农田水利重点县（项目县）进行了基础设施改造。在运城、临汾地区形成了以4个百万亩灌区为龙头的1000万亩旱涝保收田。
水价改革 减轻农民负担
在临猗县临晋镇临晋村的地头，已经61岁的洪庚丑正在看着两家农户用水交接，他是这条渠道的负责人，管着3个自然村、200多农户、1500多亩地的灌溉用水。他说：“这十几年，引黄渠道越建越多，四通八达，家家地头都有引水口，太方便了！而且水价比以前便宜了将近一半，浇一亩地只用20元钱左右，现在浇地省时又省钱。”
为切实减轻农民负担，促进农业增产、农民增收，我省利用价格杠杆，优化农业灌溉水资源配置，鼓励使用地表水和再生水，大力推进使用黄河水，积极落实强农惠农政策扶持。据统计，2009年以来，我省每年下达大中型泵站省级财政补贴资金5000万元，目前，已累计下达泵站灌区省级补贴资金3亿元，在减轻农民负担、扩大灌溉面积、改善生态环境等方面起到了积极作用。
今年，清徐县进一步推进农业水价综合改革，印发《农业水价综合改革水权交易试点实施办法》，对该县高花、小武、南青堆等3个试点村开展农业灌溉地下水水权交易方式、程序和规则等做出了明确规定。要求建立县、村两级水权交易平台，灌溉用水户水权通过村级平台明确水权，同时通过用水计量管理平台明确用水量，用水户将水权量和实际用水量进行核算，根据结余量和需求量，进而开展市场机制下的双向自由交易。
目前，全省共设立乡镇水管站1060个，实现了农业乡镇全覆盖。2014年以来，我省将乡镇水管站能力建设补贴列入省级财政预算，每年省级补贴2250万元。全省已成立各类农民用水合作组织1193个，管理灌溉面积548万亩。现有农田水利工程专业服务队近3500支，其中，县级115个、乡级297个、村级3000多个，为保障农田水利工程运行发挥了积极作用。
创新管理 实施“阳光”浇灌
已经在夹马口引黄工程工作了30多年的刘纪春回想起过去灌区的情形时说：“那时水委会就一部电话，小点的支渠连电话都没有，供水不正常，老百姓偷水、霸水现象时有发生，争吵打闹成了家常便饭。”面对这种局面，夹马口灌区率先进行了管理体制改革，对斗口以下实行群众管理，成立以斗渠为主体的农民用水户协会。从1999年开始，他们在灌区内全面推行以“一票收费，配水到户”为主要内容的“阳光工程”。“一票收费制”实行后，用水都是明码标价，所有数据、费用都纳入微机管理，农民可以用电话、触摸屏查询。2015年开始，全灌区每个农户每次浇地结束，都能收到运城市夹马口引黄管理局发出的用水详情短信。
近年来，我省在各大灌区积极推广夹马口管理经验，培育和发展农民用水户协会，鼓励和引导受益农户积极参与灌溉管理，推动农民用水户协会真正发挥效益。目前，夹马口、大禹渡、尊村、禹门口等灌区农民用水户协会步入良性运行轨道，汾河、桑干河、汾西等灌区农民用水户协会建设也取得长足发展。目前，全省11个大型灌区共有农民用水户协会427个，参与农户数达31.3万户，管理灌溉面积251万亩。
除在体制管理方面不断改革外，我省还开展了大中型灌区信息化试点建设管理。大禹渡灌区通过安装电子眼、建设公平秤、研发流量计、设置终端机、设立触摸屏、推行电子票、安装智控闸、建立数字化泵站等，打造了具有大禹渡特色的信息化管理模式，降低了职工劳动强度，提高了灌区管理水平和管理效益，实现了科技兴灌。夹马口、尊村、大禹渡、禹门口、汾西、汾河6个灌区实现了信息化管理。
近年来，我省农业灌溉工程供水能力显著增强，全省农业灌溉用水由2005年的30多亿立方米提高到2017年的45亿立方米；农田实灌面积持续增加，到2017年底，全省实灌面积达到2410万亩，基本实现农业人口人均一亩水浇地的目标；灌溉水利用系数由2005年的0.46提高到0.538，亩均灌溉用水量由每亩246立方米下降到180立方米；农业灌溉地表水、地下水用水比例由“十一五”初期的1∶2调整为目前的1∶1，地下水位持续止降返升，有效促进了生态修复。（天诚土地规划设计ｚ）
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